П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГг. Белогорск
Судья Белогорского районного суда Амурской области Щур И.В.,
при секретаре Горшковой Ю.В.,
рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении
администрации Великокнязевского сельсовета Белогорского района, расположенной в <адрес> «а»,
УСТАНОВИЛ:
В период ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя начальника отдела ГПН по г. Белогорску и Белогорскому району главного государственного инспектора г. Белогорска и Белогорского района по пожарному надзору К. от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности в клубе с. Великокнязевка Белогорского района Амурской области.
В ходе проведенной внеплановой проверки было установлено, что в клубе с. Великокнязевка, расположенном по <адрес>, имелись нарушения норм пожарной безопасности, а именно:
В нарушение таб. 1 п. 4, п. 7.2 и таб. 3 п. 1 Норм пожарной безопасности 110-03 помещение клуба не заблокировано автоматической пожарной сигнализацией с выводом сигнала на пост круглосуточного дежурства.
В нарушение п. 103 Правил пожарной безопасности в РФ -1-03 и Норм пожарной безопасности 104-03, в помещении клуба отсутствует системаоповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.
В нарушение п. 150 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) не произведена обработка огнезащитными составами деревянных конструкций сценической коробки; в зале шторы не пропитаны огнезащитным составом.
В нарушение п. 89 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами.
В нарушение п. 57, 60 Правил пожарной безопасности, ПТЭЭП приложения 3, таб. 37 в помещениях здания не произведены замеры сопротивления изоляции электрических проводов и кабелей осветительных и силовой сетей.
В связи с тем, что в помещении клуба проводятся молодежные дискотеки, вечера, находятся люди, указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.
В результате проведенной проверки пожарной безопасности были составлены одновременно - акт по результатам проведения мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности юридическим лицом и протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица администрации Великокнязевского сельсовета, в котором указаны вышеизложенные нарушения, также было выдано предписание об устранении в установленные сроки выявленных нарушений.
Представитель администрации Великокнязевского сельсовета – Ионов А.И. с протоколом об административном правонарушении согласен полностью и показал, что указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности, действительно, имеют место. Данные нарушения правил пожарной безопасности не были устранены, так как не было средств. В настоящее время средства поступили, и они начали работу по устранению данных недостатков. Ведутся работы по установлению пожарной сигнализации, составлена смета на поведение и других работ. В течение месяца все работы по устранению выявленных нарушений они намерены провести.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя администрации Великокнязевского сельсовета – Ионова А.И., представителя Управления госпожнадзора ГУ МЧС России по Амурской области – госинспектора по пожарному надзору по г. Белогорску и Белогорскому району Атамась С.И., который настаивал на приостановлении деятельности помещения клуба, путем наложения запрета на его эксплуатацию, в связи с имеющимися нарушениями правил пожарной безопасности, судья пришел к следующему.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функцией государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.
Из смысла ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313; Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 315; Нормах пожарной безопасности "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03), утвержденных Приказом МЧС России от 20.06.2003 N 323.
Пунктом 1 ППБ 01-03 определено, что данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01003) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения и юридическими лицами в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
В судебном заседании было установлено, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности в клубе с. Великокнязевка проводилась неоднократно, но выявленные нарушения устранены не были. Последнее предписание администрации Великокнязевского сельсовета было выдано ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены выявленные нарушения, установлен срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с распоряжением заместителя начальника отдела ГПН по г. Белогорску и Белогорскому району отношении администрации Великокнязевского сельсовета в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ в помещении клуба с. Великокнязевка была повторно проведена проверка пожарной безопасности, в ходе которой были вновь выявлены нарушения Правил пожарной безопасности.
Факт нарушения правил пожарной безопасности в помещении клуба подтверждается актом № о выявленных нарушениях от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией Великокнязевского сельсовета совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании представитель пожарного надзора Атамась С.И. настаивал на приостановлении деятельности помещения клуба с. Великокнязевка.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг.Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.
Так как в помещении клуба собираются люди, в основном молодежь, зачастую их поведение бесконтрольно, а наличие данных нарушений может привести к возникновению пожара, то может возникнуть и угроза жизни и здоровью людей.
В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Представитель администрации Великокнязевского сельсовета Ионов А.И. полагал, что более целесообразное наказание - приостановление деятельности помещения клуба, так как денежных средств в администрации и так недостаточно. Вместе с тем они уже начали работы по установке пожарной сигнализации, поэтому просил не закрывать клуб полностью, дать возможность рабочим производить необходимые работы.
Исходя из вышеизложенного, учитывая, что имеются безусловные основания к запрещению эксплуатации помещения клуба с. Великокнязевкаедств в колхозе недостаточноких колхоза "ся, то они намерены закрыть помещение механизированных мастерских до марта 2009, поскольку имеются существенные нарушения Правил пожарной безопасности, ставящие под угрозу безопасность лиц, находящихся в этом помещении, и, работающих рядом, полагаю, что наказание должно представлять приостановление деятельности помещения клуба с. Великокнязевки, путем наложения запрета на проведение в помещении клуба культурно-массовых мероприятий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию Великокнязевского сельсовета Белогорского района Амурской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть администрацию Великокнязевского сельсовета Белогорского района находящуюся в <адрес> «а» - административному наказанию в виде приостановления деятельности помещения клуба с. Великокнязевка, расположенного в <адрес>, путем наложения запрета на проведение культурно массовых мероприятий в помещении клуба на срок - тридцать суток.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Амурский областной суд через районный суд.
Судья_______________