Дело № № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх. г.
@ городской суд @ области в составе:
Председательствующего судьи Л.Г. Герасименко,
При секретаре Немцевой С.О.,
С участием истицы Андрияш Т.С., представителя ответчика Емельяновой Т.С. согласно доверенности от 31 декабря 2009 г.,
Рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрияш Татьяны Сергеевны к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии по старости незаконной,
У С Т А Н О В И Л:
Андрияш Т.С. обратилась в суд с данным иском, указывая, что в соответствии с п. п..10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Для назначения льготной пенсии она хх.хх.хх. г. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Белогорске, но решением № № от хх.хх.хх. г. ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в льготный стаж не включены периоды: с хх.хх.хх. г. по хх.хх.хх. г. в должности педагога -организатора @ средней школы, а также периоды курсов повышения квалификации с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г., с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г.
С решением ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в гор. @ от хх.хх.хх. г. не согласна, считает его незаконным, т.к. в результате ошибки секретаря в ее рудовую книжку была внесена запись совмещаемой должности, которая трактуется пенсионным фондом как основная. На самом деле с хх.хх.хх. г. по настоящее время она работает учителем начальных классов, что подтверждается архивной справкой.
Курсы повышения квалификации также незаконно не были засчитаны в стаж, ссылка Пенсионного фонда на постановление Правительства РФ № 516 от 11 июля 202 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» необоснованна, т.к. курсы проходила в хх.хх.хх. г., а постановление вышло в хх.хх.хх. г.
В судебном заседании истица поддержала требования о признании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Белогорске от хх.хх.хх. г. незаконным и об обязании ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Белогорске включить в стаж педагогической деятельности периоды: с хх.хх.хх. г. по хх.хх.хх. г. в должности педагога-организатора @ МОСПШ, с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г., с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г. курсы повышения квалификации. Суду пояснила, в Никольской средней школе учителем начальных классов начала работать хх.хх.хх. г., вначале временно на период декретного отпуска, а с хх.хх.хх. г. и по настоящее время постоянно работает в этой должности. Приказом по школе № № от хх.хх.хх. г., она, как учитель начальных классов, была назначена на полставки педагогом организатором с хх.хх.хх. г., по ошибке секретаря школы в ее трудовую книжку была внесена запись от хх.хх.хх. г. «Назначена педагогом-организатором Никольской МОСПШ», без указания ставки и основной должности. Фактически эту должность она исполняла на полставки, а работала на полную ставку учителем начальных классов. В подтверждение данного факта представила карточку-справку централизованной бухгалтерии Администрации @ района за хх.хх.хх. годы, где указана ее должность учитель, заработную плату начисляли исходя из оклада учителя начальных классов, и приказ № № от хх.хх.хх. г. директора средней школы с. @.
В период прохождения курсов повышения квалификации также проводила работу, связанную с воспитательным и учебным процессом в школах.
Представитель ответчика Емельянова Т.С. требования отклонила, пояснив, что при определении права на досрочное назначении пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, применению подлежит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
К периодам работы до 01 ноября 1999 г. применяется Список, утвержденный постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463; к периодам работы с 01 ноября 1999 г. по 12 ноября 2002 г. - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г., № 1067; к периодам работы после 12 ноября 2002 г. - Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.
В трудовой книжке истицы имеется запись работы в должности педагога-организатора в период с хх.хх.хх. г. по хх.хх.хх. г. Данная должность указанными Списками не предусмотрена. Не приняты во внимание периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также забастовки. В соответствии с п.3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях, установлено. что в стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени, во время курсов повышения квалификации нет занятий, связанных с педагогической деятельностью.
Заслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к мнению об удовлетворении требований истицы Андрияш Т.С.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 10 п.1 ст. 27 Федерального закона о 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона.
Согласно п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.п..7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-И установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии педагогическим работникам до введения в действие нового правового регулирования, действующие на 31 декабря 2001 г. Во исполнение этого указания Постановлением Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 г. утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд приравнивается уплат взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога.
Согласно представленного приказа № № от хх.хх.хх. г. директора школы с. @ @ района Андрияш Т.С., учитель начальных классов, назначить педагогом-организатором на полставки с хх.хх.хх. г. Следовательно, Андрияш Т.С. продолжала работать в основной должности учителя, при этом дополнительно на полставки была назначена педагогом-организатором. О том. что в период с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г. истица работала в должности учителя, имеются карточки-справки централизованной бухгалтерии РОО за данный период времени, в которых Андрияш Т.С. указана как учитель 12 разряда. Кроме того, В архивной справке государственного бюджетного учреждения «Областной архив системы образования Амурской области» № № от хх.хх.хх. г. в отношение Андрияш Т.С. отражен период хх.хх.хх. учебный год - учитель начальных классов, педагог-организатор на 0,5 ставки с недельной нагрузкой 22 час. Следовательно, в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность, поэтому он должен быть включен в специальный стаж.
Как пояснила истица, неверную запись о данном периоде работы внесла секретарь школы, которая не полностью внесла в трудовую книжку запись п. 1 приказа № № от хх.хх.хх. г.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы /должность/ и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой вносились страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть учтены в специальный стаж.
Постановлением Министерства труда РФ от 17 октября 2003 г. № 70 «Об утверждении разъяснении «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно п.1 которого предусмотрено, что при исчислении продолжительности страхового стажа ( абз.3 ст.2 Закона РФ от 17 декабря 2001 г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( ст.27,28 Закона РФ от 17 декабря 2001 г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Согласно обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1-й квартал 2006 г., утвержденного постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., в части применения пенсионного законодательства период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г., с хх.хх.хх. по хх.хх.хх. г. подлежат включению в стаж работы Андрияш Т.С., связанный с педагогической деятельностью.
При подсчете стажа, принятого судом, установлено, что он превышает определенный п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. стаж в 25 лет, поэтому требование об обязании ответчика назначить досрочную пенсию с момента обращения, т.е. с хх.хх.хх. г., обоснованно и законно.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Андрияш Татьяны Сергеевны удовлетворить.
Признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в гор. @ @ области в назначении досрочной пенсии Андрияш Татьяне Сергеевне незаконным.
Обязать государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в гор. @ @ области включить Андрияш Татьяне Сергеевне периоды:
С хх.хх.хх. г. по хх.хх.хх. г. работы в должности учителя начальных классов и на полставки педагога- организатора @ МОСПШ, а также нахождение на курсах повышения квалификации: с хх.хх.хх. г. по хх.хх.хх. года, с хх.хх.хх. г. по хх.хх.хх. г. - в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решение может быть обжаловано в @ областной суд через @ городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Л.Г. Герасименко