РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хх года г. Белогорск
Белогорский городской суд Амурской области в составе председательствующего судьи Лисниченко Д. А.,при секретаре Петренко О. А.,
с участием истца - Малеиной Светланы Николаевны,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малеиной Светланы Николаевны к Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска о признании отказа в приватизации незаконным и об обязании заключить договор приватизации
у с т а н о в и л :Малеина С. Н. обратился в суд с иском Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска о признании незаконным отказа в приватизации двух комнат в коммунальной квартире ..., расположенной в доме ... по @ г. Белогорска и возложении обязанности оформить в порядке приватизации передачу комнат указанной выше коммунальной квартиры в собственность Малеиной С.Н.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в соответствии с договором социального найма комнат в жилом помещении от хх года она является нанимателем двух комнат в коммунальной квартире ..., расположенной в доме ... по @ г. Белогорска Амурской области. Квартира находится в муниципальной собственности г. Белогорска Амурской области.
В хх года истец обратилась в Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска с заявлением о передаче в собственность двух комнат указанной квартиры. Однако ответчик на указанное заявление ответил отказом, ссылаясь на то, что комнаты в квартире ..., расположенной в доме ... по @ г. Белогорска Амурской области являются муниципальной собственностью г. Белогорска и включены в договор безвозмездного пользования жилыми помещениями от хх г. ..., заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска и Белогорской КЭЧ Министерства обороны РФ и приватизация данного жилого помещения возможна при предоставлении письменного разрешения начальника Белогорской КЭЧ на приватизацию. В связи с непредставлением указанного документа Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска истцу было отказано в приватизации.
Считает, что спорные комнаты не относятся к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в связи с чем истец полагает, что отказ ответчика является неправомерным.
На основании изложенного просит суд признать незаконным отказ Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска в приватизации двух комнат в коммунальной квартире ..., расположенной в доме ... по @ г. Белогорска и возложении обязанности на ответчика оформить в порядке приватизации передачу комнат указанной выше коммунальной квартиры в собственность Малеиной С.Н.
В судебном заседании истец Малеина С. Н. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.
В судебное заседание не явились: представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска, а также представитель третьего лица - Федерального государственного учреждения «Белогорская квартирно - эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ, которые были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии с письменным отзывом представитель Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Согласно указанного выше письменного отзыва представитель ответчика пояснил, что квартира ... по @ @ г. Белогорска включена в договор безвозмездного пользования (ссуды) жилыми помещениями от хх г. ..., заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска и Белогорской КЭЧ, в связи с чем находится во временном владении и пользовании Белогорской КЭЧ и при оформлении договора приватизации Комитет требует от заявителя представить разрешение Белогорской КЭЧ на приватизацию такого помещения.
При таких обстоятельствах суд, в порядке ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, третьего лица.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании распоряжения Правительства РФ от 07.03.2000 года № 333-р Администрация г. Белогорска Амурской области и Мингосимущество России, согласованно с Минобороны России и Администрацией Амурской области приняли в муниципальную собственность г. Белогорска, относящиеся к федеральной собственности объекты коммунально-бытового назначения Белогорской квартирно-эксплуатационной части района Дальневосточного военного округа, расположенные в г. Белогорске, согласно приложения.
В приложении ... указан жилой дом ... по @ г. Белогорска.
На основании указанного распоряжения Правительства РФ 07 августа 2006 года между Белогорской квартирно- эксплуатационной частью Дальневосточного военного округа и муниципальным образованием г. Белогорск был составлен акт приема - передачи в муниципальную собственность г. Белогорска объектов социально - культурно-бытового назначения микрорайона «Транспортный» Белогорской КЭЧ ДВО МО РФ, согласно которого квартира ... жилого дома ... по ул. @ находящееся в ведении Белогорской КЭЧ ДВО МО РФ передается в муниципальную собственность муниципального образования города Белогорска.
В соответствии с выпиской из Реестра муниципальной собственности г. Белогорска от хх года исх. ..., спорная квартира находится в муниципальной собственности г. Белогорска.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилое помещение - квартира ... @ г. Белогорска является муниципальной собственностью г.Белогорска.
В судебном заседании установлено, что Малеиной С. В. были предоставлены две комнаты в квартире ..., расположенной в доме ... по @ г. Белогорска, что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения от хх года.
Согласно п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 30 июня 2006 г., 11 июня 2008 г.), граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В двух комнатах квартиры ... @ по @ г.Белогорска, согласно справке ООО «Управляющая компания» от хх года ..., зарегистрирована Малеина С. Н.
В хх года истец обратилась в Белогорскую КЭЧ и в Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска с заявлением о приватизации занимаемой квартиры.
Согласно ответа Белогорской КЭЧ от хх года ... следует, что спорная квартира относится к числу служебных, в связи с чем Белогорская КЭЧ не имеет право дать разрешение на приватизацию жилой площади.
Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска в своем ответе от хх года исх. ... также истцу в приватизации занимаемого жилого помещения отказал.
Ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права.
Истцом заявлены требования к Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска, который является собственником указанной квартиры.
В соответствии со ст.8 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячных срок со дня подачи документов.
В хх года истец обратилась в Комитет имущественных отношений с заявлением о заключении с ней договора на передачу в собственность двух комнат квартиры ..., расположенной по адресу г. Белогорск @.
Согласно ответа председателя Комитета имущественных отношений администрации г.Белогорск от хх года ..., Малеиной С. Н. было отказано в передаче квартиры в собственность, так как квартира включена в договор безвозмездного пользования жилыми помещениями ... от хх года, заключенного между Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска и Белогорской КЭЧ и приватизация данного жилого помещения возможна только при предоставлении письменного разрешения начальника Белогорской КЭЧ на приватизацию. В связи с непредставлением указанного документа Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска было отказано Малеиной С. Н. в приватизации.
Данный отказ не основан на законе.
Так, в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилого фонда в Российской Федерации" Постановлением Правительства Амурской области от 26 апреля 2008 г. N 87 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для оформления
приватизации жилых помещений, находящихся в казне области, занимаемых
гражданами на условиях социального найма" утвержден Перечень документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях социального найма, согласно которого граждане, желающие бесплатно приобрести в собственность жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма, в порядке приватизации, представляют: заявления по формам, утвержденным министерством имущественных отношений области; технический паспорт на жилое помещение; копии документов, удостоверяющих личность граждан, зарегистрированных в приватизируемом жилом помещении, в том числе копии свидетельств о рождении несовершеннолетних; копии документов, подтверждающих перемену фамилии, имени, отчества; документ органа опеки и попечительства - в случаях, предусмотренных статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"; документ, подтверждающий использование жилого помещения на условиях социального найма (ордер, договор социального найма и др.); справку с места жительства о составе семьи; нотариальный отказ от совершеннолетнего члена семьи (в случае нежелания участвовать в приватизации); копии документов, подтверждающих участие в приватизации, если кем-либо из членов семьи было использовано право на приватизацию (договор передачи, свидетельство о собственности на жилище или свидетельство о регистрации права или последующего договора купли-продажи, в котором есть ссылка на приватизационные документы) (также представляются оригиналы данных документов).
Помимо документов, указанных в пункте 1, граждане, прибывшие на занимаемую площадь после 01.09.1991, для проверки принципа однократности участия в приватизации дополнительно представляют: сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 г. до прибытия на данное место жительства; справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами Амурской области).
По смыслу указанного Постановления, перечень документов является закрытым, носит исчерпывающий характер, не подлежит расширительному толкованию.
В связи с чем суд приходит к выводу, что требование Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска о предоставлении для решения вопроса о приватизации жилого помещения письменного разрешения на приватизацию начальника Белогорской КЭЧ майора С., которое не относится к Перечню документов, необходимых для оформления приватизации жилых помещений, занимаемых гражданами на условиях социального найма, утвержденных Постановлением Правительства Амурской области от 26 апреля 2008 г. N 87 является незаконным.
Довод начальника Белогорской КЭЧ, изложенный в письме Малеиной С. Н. ... от хх года об отказе в даче разрешения на приватизацию жилой площади, в связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным не основан на законе в связи с нижеследующим:
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
Согласно ч. 1 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно ч. ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Исходя из положений ч. 1 ст. 100 ЖК РФ служебное жилое помещение представляется для временного в нем проживания.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Исходя из буквально толкования ч. 1 ст.104 ЖК РФ требования о предоставлении служебного помещения в виде только отдельной квартиры делает рассматриваемую норму абсолютно императивной в связи с чем по смыслу указанной нормы не допускается заключение договора найма служебного помещения на какую-либо часть квартиры.
Исходя из положении ч. 3 ст. 104 ЖК РФ служебное жилье представляется гражданам на основании только договора найма служебного жилого помещения. По смыслу указанной нормы не допускается заключение какого-либо иного договора помимо указанного выше для владения и пользования служебным помещением.
Как установлено в судебном заседании, между Малеиной С. Н. и МУП «Белогорские коммунальные системы плюс» был заключен договор социального найма жилого помещения двух комнат квартиры ... по @ г. Белогорска, что подтверждается типовым договором социального найма жилого помещения от хх года.
Законность заключения данного договора сторонами не оспаривается.
Согласно п. 1 ч.1 названного договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи жилое помещение в бессрочное владение и пользование.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как, таких доказательств ответчиком не представлено.
В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценивая исследованный в судебном заседании типовой договор социального найма жилого помещения, заключенный с Малеиной С. Н. на оспариваемое жилое помещение суд приходит к выводу, что переданное Малеиной С. Н. жилое помещение не подпадает под требования, предъявляемые к служебному жилому помещению статьями 100 и 104 ЖК РФ, а также пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301.
Доказательств обратного ответчиком и третьим лицом со стороны ответчика суду представлено не было.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что квартира ... жилого дома ... по @ г. Белогорска не находится в аварийном состоянии, не является общежитием, не находится в закрытом военном городке, не является служебным жилым помещением, не находится на капитальном ремонте и сносу не подлежит. В связи с чем, оснований для отказа в приватизации двух комнат квартиры ... @ по @ г.Белогорска судом не установлено.
При таких обстоятельствах отказ Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска Малеиной С. Н. в приватизации занимаемого жилого помещения является незаконным.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Малеиной Светланы Николаевны к Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска о признании отказа в приватизации незаконным и об обязании заключить договор приватизации удовлетворить.
Признать отказ Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска Малеиной Светлане Николаевне в приватизации двух комнат в коммунальной квартире ... в доме ... по @ в г. Белогорске незаконным
Обязать Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска оформить в порядке приватизации передачу двух комнат в коммунальной квартире ... в доме ... по @ в г. Белогорске в собственность Малеиной Светланы Николаевны хх года рождения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней через Белогорский городской суд со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д. А. Лисниченко