Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
хх года г.Белогорск
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Летник В.А.,
с участием истцов Самсонова А.А., Самсоновой В.П., представителя ответчика Розовик Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Самсонова Александра Александровича, Самсоновой Валентины Петровны, Самсоновой Ольги Александровны к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о заключении договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что Самсоновой А.А. работает в ОАО «РЖД», проживал с семьей в @, откуда в хх году переведен в г.Белогорск. Ответчик предоставил истцам квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска при условии сдачи Самсоновым А.А. @ имевшейся у него приватизированной квартиры. ххг. Самсонов А.А. передал в муниципальную собственность @ принадлежавшую ему и его супруге квартиру ... дома ... по @ @. Ответчик ххг. предоставил истцам квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска на условиях коммерческого найма, отказавшись предоставить жилье на условиях социального найма. Учитывая, что истцы вселены в указанную квартиру на основании ст.43 ЖК РСФСР, квартира не является специализированным жилым помещением, просит суд признать за ними право социального найма квартиры ... дома ... по @ г.Белогорска, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.
В судебном заседании Самсонов А.А. заявленные требования поддержал и пояснил, что работает в ОАО «РЖД», ранее проживал в @, где в порядке приватизации совместно с супругой Самсоновой В.П. приобрел в собственность квартиру ... дома ... по @. В хх году он был переведен в г.Белогорск, где ответчик предоставил ему квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска при условии сдачи им квартиры в @ в муниципальную собственность @. ххг. свою квартиру в @ он сдал, а в г.Белогорске спорная квартира ему была предоставлена на условиях коммерческого найма. Считает, что имеет право на проживание в квартире на условиях социального найма, просит суд признать за ним и членами его семьи право социального найма квартиры ... дома ... по @ г.Белогорска, обязать ответчика заключить с ними договор социального найма.
Истец Самсонова В.П. пояснила, что ответчик не передает жилой дом ... по @ г.Белогорска в собственность муниципального образования, и не заключает с Самсоновым А.А. договор социального найма квартиры ..., что считает неправомерным. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель истцов адвокат Лавров Е.Г., выступающий по ордеру ... от ххг., заявленные требования поддержал и пояснил, что истцы, сдав квартиру в @, получили от ответчика квартиру в г.Белогорску на условиях, худших в сравнении с теми, на которых они владели жильем по прежнему месту жительства. Полагает, что у истцов возникло право пользования спорной квартирой на условиях социального найма.
Представитель ответчика Розовик Н.Г., действующая по доверенности от ххг., с иском не согласилась и пояснила, что квартира ... дома ... по @ г.Белогорска принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности. Зарегистрированное за ответчиком право на квартиру не признано недействительным. Истцы непосредственно к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма не обращались, справку о сдаче квартиры в @ представили в ОАО «РЖД» только в хх году, до этого времени эти обстоятельства ответчику не были известны. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
В судебное заседание не явилась истец Самсонова О.А., будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Выслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы проживают в квартире ... дома ... по @ г.Белогорска, в которую вселены с согласия ответчика в связи с переводом Самсонова А.А. в хх году из @ в г.Белогорск.
Из материалов дела следует, что ххг. состоялось совместное заседание администрации и профсоюзного комитета вагонного депо ст.Белогорск, на котором решался вопрос о распределении квартир и в соответствии с приказом начальника Заб.жд. ... Н «Об оптимизации эксплуатационной работы на Свободненском отделении» и указанием ...Н от ххг. «О предоставлении жилья» в связи с переводом части цеха эксплуатации со ст@ в г.Белогорск.
На данном заседании было постановлено: квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска предоставить Самсонову А.А. с учетом членов его семьи. Из выписки из протокола от ххг. следует, что спорная квартира была предоставлена Самсоновой А.А. на условиях договора мены с предприятием, и было принято решение просит руководство Свободненского отделения и Терком профсоюза Заб.ж.д. утвердить решение совместного заседания администрации и профкома вагонного депо о предоставлении квартиры Самсонову А.А. на условиях договора социального найма (с обязательной сдачей квартиры в @ в @ муниципальное образование).
ххг. Самсонов А.А. обратился к начальнику вагонного депо Белогорска с заявлением, в котором указал о согласии проживать в предоставленной квартире ... по @ г.Белогорска на условиях социального найма и обязался при переселении в г.Белогорск освободить квартиру в @ по @ с передачей в местное муниципальное образование.
Из приведенных документов усматривается, что квартира ... дома ... по @ г.Белогорска предоставлялась Самсонову А.А. с учетом членов его семьи как работнику ОАО «РЖД» на условиях социального найма и при условии сдачи занимаемого семьей Самсоновых жилья в @ в муниципальное образование @.
Самсонов А.А. свои обязательства исполнил и квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска, которая была предоставлена в его собственность в порядке приватизации, по договору ... от ххг. безвозмездно передал в муниципальную собственность @ (справка Комитету по управлению муниципальным имуществом @ Амурской области ... от ххг.).
В ответ на заявление Самсонова А.А. о заключении договора социального найма на квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска начальник Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения сообщил, что такой договор с Самсоновой А.А. заключить невозможно, так как заселение жилого фонда производится по договорам срочного найма жилого помещения; квартира в @ сдана в муниципальную собственность @, а не в собственность ОАО «РЖД», поэтому железная дорога не несет перед истцом никаких обязательств.
ххг. между Свободненским отделением Забайкальской железной дороги и Самсоновым А.А. в отношении спорной квартиры заключен договор коммерческого найма жилого помещения, по условиям которого квартира передана нанимателю в срочное возмездное владение и пользование на срок 5 лет - с ххг. по ххг.
ххг. ОАО «РЖД» заключило с Самсоновым А.А. договор найма квартиры ... в связи с осуществлением Самсоновым А.А. трудовой функции в ОАО «РЖД» на период его работы.
Строительство дома ... по @, как следует из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ххг., произведено на основании Постановления главы администрации г.Белогорска ... от хх года.
Данным постановлением глава администрации г.Белогорска разрешил Федеральному государственному унитарному предприятию «Забайкальская железная дорога» выполнить проект на строительство жилого дома ... по @.
Из текста постановления следует, что заказчиком-застройщиком жилого дома являлось ФГУП «Забайкальская железная дорога», на которое была возложена обязанность предусмотреть соответствующие средства в сметно-финансовом расчете, произвести расселение жителей из жилых домов, подпадающих под снос, получить архитектурно-планировочное задание, учесть условия согласовывающих организаций и др.
Указанное Постановление ... было принято хх года, то есть до создания ОАО «РЖД», которое учреждено Постановлением Правительства РФ от ххг. ... с хх года.
Таким образом, строительство дома ... по @ г.Белогорска, в котором расположена спорная квартира, произведено за счет средств ФГУП «Забайкальская железная дорога» на основании решения, принятого до создания ОАО «РЖД».
Имущество унитарного предприятия в силу Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
ФГУП «Забайкальская железная дорога» являлось государственным унитарным предприятием и владело имуществом, переданным ему на праве хозяйственного ведения.
В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.
Единым хозяйствующим субъектом согласно ст.2 Закона является открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта; к имуществу федерального железнодорожного транспорта относятся имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения).
Из материалов регистрационного дела на объект недвижимости - жилой дом ... по @ г.Белогорска - следует, что ххг. постановлением главы администрации г.Белогорска ... утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной строительством первой очереди, а постановлением ... - второй очереди ... квартирного жилого дома по @.
Указанные акты подписаны от имени заказчика Забайкальской железной дорогой - филиалом ОАО «Российские железные дороги».
ххг. ОАО «Российские железные дороги» обратилось с заявлением о регистрации за указанным юридическим лицом права собственности на жилой дом ... по @ г.Белогорска.
ххг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности на дом за ОАО «РЖД».
Из перечисленных доказательств следует, что строительство жилого дома, в котором расположена спорная квартира, осуществлялось за счет средств ФГУП «Забайкальская железная дорога», имущество которого после учреждения ОАО «РЖД» перешло к указанному Обществу как к единому хозяйствующему субъекту.
Самсонов А.А. был вселен в спорную квартиру в период действия ЖК РСФСР, продолжает проживать в указанном жилом помещении, поэтому при разрешении спора, с учетом длящегося характера жилищных правоотношений, подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации - ст.5 Закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ст.64 ЖК РФ устанавливает, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Как установлено судом, истцы были вселены в спорную квартиру при соблюдении ими следующего условия - сдаче занимаемой ранее квартиры ... дома ... по @ @ муниципальному образованию @.
В соответствии со ст.9.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей дом 31.12.2004г.) граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из содержания данной нормы следует, что после принятия от граждан в государственную или муниципальную собственность жилых помещений, у таких граждан возникает право на заключение с ними договоров социального найма жилого помещения, то есть возникает прав пользования жилым помещением на условиях социального найма.
При таких обстоятельствах и с учетом того, что занимаемое ранее жилое помещение в @ Самсонов А.А. передал в муниципальную собственность вследствие его перевода в г.Белогорск, то есть выполняя условие ответчика как работодателя, жилое помещение, которое должен был предоставить ответчик Самсонову А.А., подлежало передаче истцам на условиях социального найма.
Судом установлено, что Самсонов А.А. и члены его семьи были обеспечены жилым помещением в @, которое приобрели в собственность в порядке приватизации;
передали это жилое помещение в муниципальную собственность @ как условие перевода Самсонова А.А. на работу в г.Белогорск;
в г.Белогорске получили жилое помещение на иных условиях - на условиях коммерческого найма, потеряв таким образом права на жилое помещение в том объеме, в котором они имелись у Самсонова А.А. до перевода в г.Белогорск, тогда как в силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен жилища.
ххг. между Свободненским отделением Заб.жд. и Самсоновым А.А. в отношении квартиры ... дома ... по @ г.Белогорска был заключен договор коммерческого найма жилого помещения.
ххг. между ОАО «РЖД» и Самсоновым А.А. заключен договор найма жилого помещения ..., по условиям которого Самсонов А.А. является нанимателем спорного жилого помещения на срок действия трудовых отношений с наймодателем.
Указанные договоры не являются препятствием для признания за истцами права пользования жилым помещением на условиях социального найма по следующим основаниям.
Согласно п.1.1 договора коммерческого найма от ххг. квартира предоставлена Самсоновоу А.А. как нанимателю в срочное возмездное владение и пользование.
В период действия договора коммерческого найма от ххг. - ххг. между ОАО «РЖД» и Самсоновым А.А. заключен договор найма жилого помещения ..., в связи с чем договор коммерческого найма от хх. прекратил свое действие.
Договор найма жилого помещения ... от ххг. нельзя признать договором найма специализированного жилого помещения, поскольку в соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Квартира ... дома ... по @ г.Белогорска в порядке, установленном ст.99 ЖК РФ и Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ ... от ххг., к числу служебных не отнесена.
На основании изложенного, учитывая, что Самсонов А.А. и члены его семьи не могут быть лишены права на получение от ответчика в собственность жилого помещения на условиях социального найма, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании за истцами право пользования квартирой на условиях социального найма и заключении с ними договора социального найма.
В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
По смыслу приведенной нормы стороной договора социального найма - наймодателем могут являться Российской Федерации, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Кроме того, в качестве наймодателя может также выступать унитарное предприятие или учреждение, на балансе которых как юридических лиц имеется жилищный фонд, либо созданная ими жилищно-эксплуатационная организация.
Поскольку, как было установлено судом, строительство жилого дома ... по @ осуществлялось за счет средств ФГУП «Забайкальская железная дорога»; дом перешел к ответчику после создания ОАО «РЖД»; доля принадлежащих Российской Федерации акций в общем количестве акций ОАО «РЖД» согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 составляет 100%, суд полагает обоснованным возложение на ответчика обязанности по заключению с истцами договора социального найма.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Самсонова Александра Александровича, Самсоновой Валентины Петровны, Самсоновой Ольги Александровны к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать за Самсоновым Александром Александровичем, Самсоновой Валентиной Петровной, Самсоновой Ольгой Александровной право пользования жилым помещением - квартирой ... дома ... по @ г.Белогорска Амурской области на условиях социального найма.
Обязать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» заключить с Самсоновым Александром Александровичем с участием Самсоновой Валентины Петровны, Самсоновой Ольги Александровны договор социального найма квартиры ... дома ... по @ г.Белогорска Амурской области.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено хх года.
Судья Л.Е.Факеева