Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
хх года г.Белогорск
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Шуйской Е.Д.,
с участием истцов Дилай С.И., Дилай И.Г., представителя ответчика Розовик Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дилай Сергея Ивановича, Дилай Ирины Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах Д., к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с настоящим иском, в обоснование которого указали, что постановлением администрации г.Белогорска от ххг. их семье была предоставлена квартира ... дома ... по @ г.Белогорска. Ранее они проживали в @ по ул.@, ... кв.... - эту квартиру они сдали в пользование Свободненского отделения Забайкальской железной дороги, право на приватизацию не использовали. Квартира ... дома ... по @ г.Белогорска передана им на условиях социального найма, но приобрести её в собственность в порядке приватизации они не могут, так как указанное жилое помещение не передано ответчиком в муниципальную собственность. Просят суд признать за ними право общей долевой собственности в равных долях на квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска.
В ходе судебного разбирательства истцы заявленные требования уточнили, просили о признании права общей долевой собственности на квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска в равных долях за истцами Дилай С.И. и Дилай И.Г.
В судебном заседании Дилай С.И. заявленные требования поддержал и пояснил, что до хх года жил в @, работал на Забайкальской железной дороге, был переведен в г.Белогорск, где на условиях социального найма ему и членам его семьи на основании постановления администрации г.Белогорска была предоставлена квартира ... дома ... по ул.@. Квартиру ... по @ в @ он не приватизировал, а передал Свободненскому отделению Забайкальской железной дороги. В настоящее время он решил приобрести спорную квартиру в собственность свою и супруги Дилай И.Г., однако в приватизации квартиры ответчик им отказывает. Его вины в том, что квартира не передана в муниципальную собственность, нет. На основании ст.стю2,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» просит суд признать за ним и его супругой Дилай И.Г. право долевой собственности на квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска в равных долях.
Истец Дилай И.Г. уточненные требования поддержала и пояснила, что спорная квартира была предоставлена её супругу при условии сдачи ими квартиры в @ отделению Забайкальской железной дороги. Их семья это условие выполнила, тогда как ответчик отказывает в передаче в собственность их семьи квартиры ... дома ... по @ отказывает. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика Розовик Н.Г., действующая по доверенности ... от ххг., исковые требования не признала и пояснила, что квартира ... дома ... по @ г.Белогорска принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Истцами не представлены доказательства, что зарегистрированное право ОАО «РЖД» на спорное жилое помещение признано недействительным в судебном порядке. Истцы зарегистрированное право ОАО «РЖД№ на спорный объект недвижимости в соответствии со ст.2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество» не оспорили. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание не явились истец Д., представитель органа опеки и попечительства, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцы проживают в квартире ... дома ... по @ г.Белогорска, которую, по их мнению, имеют право приобрести в собственность бесплатно в порядке приватизации, но в связи с тем, что жилое помещение ответчиком не передано в муниципальную собственность, они лишены возможности заключить договор приватизации.
Возражения ответчика сводятся к тому, что на спорную квартиру зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД», которое истцами не оспорено и в связи с этим является препятствием для признания за ними права собственности на спорное жилое помещение.
Из материалов дела следует, что Дилай С.И. работает в ОАО «РЖД» машинистом локомотивного депо ст.Белогорск.
хх года Дилай С.И., проживавший в @ и работавший в Свободненском отделении Забайкальской железной дороги, в связи с переводом на работу в г.Белогорск, сдал занимаемую им квартиру ... дома ... по @ г.@ Жилищно-эксплуатационному управлению ... Свободненского отделения Забайкальской железной дороги.
Белогорской дистанцией гражданский сооружений, водоснабжения и водоотведения Свободненского отделения Забайкальской железной дороги Дилай С.И. и членам его семьи была предоставлена квартира ... дома ... по @ г.Белогорска.
Основанием для вселения истцов в квартиру являлся ордер ..., выданный на основании постановления администрации г.Белогорска ... от ххг.
хх года между Дилай С.И. и Седьмой дистанцией гражданских сооружений Свободненского отделения Забайкальской железной дороги в отношении указанной квартиры заключен договор социального найма, по которому Дилай С.И. выступил нанимателем данного жилого помещения.
Учитывая, что Дилай С.И. и члены его семьи ранее не использовали свое право на получение бесплатно в порядке приватизации в собственность жилья, хх года Дилай С.И. и члены его семьи обратились к начальнику Белогорской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения с заявлением о заключении с ними договора на безвозмездную передачу в долевую собственность квартиры ... дома ... по @.
В ответ на данное заявление филиал ОАО «РЖД» Забайкальская железная дорога в письме от ххг. указал, что Забайкальская железная дорога, являясь филиалом ОАО «РЖД», не имеет полномочий на отчуждение имущества ОАО «РЖД». В связи с тем, что квартира не входит в реестр специализированных жилых помещением ОАО «РЖД», истцу разъяснено право зарегистрировать право собственности на квартиру при наличии основания (ордера) только по решению суда.
В силу ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещением понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Ч.1 ст.2 Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу приведенной нормы объектом приватизации могут быть жилые помещения в государственном и муниципальном фонде, в том числе, жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), который предоставлен гражданам на условиях социального найма.
Из материалов дела следует, что ххг. глава администрации г.Белогорска, рассмотрев документы, представленные Белогорской дистанцией гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения, на основании ст.43 ЖК РСФСР постановлением ... утвердил совместные решения администрации и профсоюзного комитета организации о предоставлении Дилай С.И. и членам его семьи квартиры ... дома ... по @ г.Белогорска с выдачей ордера на вселение.
Ст.43 ЖК РСФСР был установлен порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда, в силу этой нормы жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Квартира ... дома ... по @ г.Белогорска предоставлена семье Дилай С.И. на условиях социального найма и при таких обстоятельствах по смыслу ч.1 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» может быть объектом приватизации, даже если находится в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд).
Строительство дома ... по @, как следует из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ххг., произведено на основании Постановления главы администрации г.Белогорска ... от хх года.
Данным постановлением глава администрации г.Белогорска разрешил Федеральному государственному унитарному предприятию «Забайкальская железная дорога» выполнить проект на строительство жилого дома ... по @.
Из текста постановления следует, что заказчиком-застройщиком жилого дома являлось ФГУП «Забайкальская железная дорога», на которое была возложена обязанность предусмотреть соответствующие средства в сметно-финансовом расчете, произвести расселение жителей из жилых домов, подпадающих под снос, получить архитектурно-планировочное задание, учесть условия согласовывающих организаций и др.
Указанное Постановление ... было принято хх года, то есть до создания ОАО «РЖД», которое учреждено Постановлением Правительства РФ от 18.09.2003г. № 585 с 18 сентября 2003 года.
Таким образом, строительство дома ... по @ г.Белогорска, в котором расположена спорная квартира, произведено за счет средств ФГУП «Забайкальская железная дорога» на основании решения, принятого до создания ОАО «РЖД».
Имущество унитарного предприятия в силу Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» принадлежит ему на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
ФГУП «Забайкальская железная дорога» являлось государственным унитарным предприятием и владело имуществом, переданным ему на праве хозяйственного ведения.
В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 27.02.2003г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.
Единым хозяйствующим субъектом согласно ст.2 Закона является открытое акционерное общество "Российские железные дороги", создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта; к имуществу федерального железнодорожного транспорта относятся имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (в том числе имущество социального назначения).
Из материалов регистрационного дела на объект недвижимости - жилой дом ... по @ г.Белогорска - следует, что ххг. постановлением главы администрации г.Белогорска ... утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченной строительством первой очереди, а постановлением ... - второй очереди ... квартирного жилого дома по @.
Указанные акты подписаны от имени заказчика Забайкальской железной дорогой - филиалом ОАО «Российские железные дороги».
ххг. ОАО «Российские железные дороги» обратилось с заявлением о регистрации за указанным юридическим лицом права собственности на жилой дом ... по @ г.Белогорска.
ххг. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности на дом за ОАО «РЖД».
Из перечисленных доказательств следует, что строительство жилого дома, в котором расположена спорная квартира, осуществлялось за счет средств ФГУП «Забайкальская железная дорога», имущество которого после учреждения ОАО «РЖД» перешло к указанному Обществу как к единому хозяйствующему субъекту.
Длиай С.И. был вселен в спорную квартиру в период действия ЖК РСФСР, продолжает проживать в указанном жилом помещении, поэтому при разрешении спора, с учетом длящегося характера жилищных правоотношений, подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации - ст.5 Закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ст.64 ЖК РФ устанавливает, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Дилай С.И. и члены его семьи имеют право приобрести в собственность в порядке приватизации квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска, которую занимают на условиях социального найма, однако по независящим от них причинам свое право на приватизацию указанного жилого помещения реализовать не могут.
В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Дилай С.И. и члены его семьи, как следует из материалов дела, ранее в приватизации жилья не участвовали. Дилай И.Г., действующая в интересах Д., от приобретения Д. в собственность квартиры на условиях приватизации в ходе рассмотрения дела отказалась, и требование о признании за ними права собственности на жилое помещение заявлено только истцами Дилай С.И. и Дилай И.Г.
Ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» перечислены условия, при наличии которых граждане РФ могут получить в собственность занимаемые жилые помещения, в частности: занятие жилого помещения на условиях социального найма, наличие согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. При этом помещения приобретаются в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
При соблюдении указанных условий гражданин не может быть лишен права на приватизацию занимаемого жилого помещения, поскольку Закон предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Иное означало бы нарушение ст. 35 Конституции РФ о праве каждого иметь имущество в собственности и ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
Признанное в судебном порядке право собственности на указанные жилые помещения подлежит регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.
То обстоятельство, что с ххг. на жилой дом ... по @ г.Белогорска зарегистрировано право собственности ОАО «Российские железные дороги», не является препятствием для признания права общей собственности на квартиру ... данного дома за Дилай С.И. и Дилай И.Г. по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.17 указанного Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
В силу п.17 Правил ведения ЕГРП, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998г. №219 при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП.
Данные Правила предусматривают процедуру погашения регистрационных записей, в том числе и при переходе права собственности к новому правообладателю или без такого перехода (пп. 62 - 65).
Согласно ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Таким образом, решение суда по настоящему делу о признании за Дилай С.И. и Дилай И.Г. права собственности на жилое помещение, в случае его вступления в законную силу, будет являться самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на указанное имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи в отношении этого имущества (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 3 квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума ВС РФ от 25.11.2009г.).
В уточненных исковых требованиях истцами Дилай С.И. и Дилай И.Г. заявлено требование о признании за ними права общей собственности в равных долях на спорную квартиру. Поскольку в силу ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в порядке приватизации передаются в общую собственность или в собственность одного из совместно проживающих лиц, за истцами надлежит признать право общей собственности на жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Дилай Сергея Ивановича, Дилай Ирины Геннадьевны, действующей в своих интересах и в интересах Д., к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании права собственности удовлетворить.
Признать за Дилай Сергеем Ивановичем, Дилай Ириной Геннадьевной право общей собственности на жилое помещение - квартиру ... дома ... по @ г.Белогорска Амурской области.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено хх года.
Судья Л.Е.Факеева