Дело № 2-453/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
хх года г. Белогорск
Белогорский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Лисниченко Д. А.,
при секретаре Гайдамак О. В.,
с участием истца - Разуваевой Н. В.,
представителя истца - Трембач С. В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Разуваевой Натальи Владимировны к Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска об обязании передать в собственность бесплатно (в порядке приватизации) квартиру
у с т а н о в и л:
Разуваева Н. В. обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что она проживает по адресу: г. Белогорск, улица, @. Указанную жилую площадь она занимает на основании договора ссуды (безвозмездного пользования) жилым помещением ... от «хх года, заключенного с ней Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска. До настоящего времени квартира находится в муниципальной собственности, однако истец хочет ее приватизировать. ххг. она обратилась с заявлением в комитет имущественных отношений, о передачи в собственность кв. ... в д. ... по @. К заявлению она приложила все необходимые для оформления приватизации документы. Ранее она неоднократно обращалась к руководителю ответчика лично с указанной просьбой, однако устно она получала отказы. На свое заявление истец получила письменный отказ в бесплатной приватизации от хх г. Ранее она не участвовала в приватизации жилых помещений. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда». Она фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию, предоставленным ей законом, поскольку ответчик уклоняется от оформления передачи квартиры, в которой она проживает, в ее собственность. Согласно п. 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ»» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежит удовлетворению независимо от воли лиц. на которых законом возложена обязанность передаче жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. В соответствии с п. 8 указанного постановления исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Таким образом, истец считает, что отказ ей в бесплатной приватизации не имеет конституционного обоснования и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, просит суд обязать Комитет имущественных отношений передать истцу в собственность бесплатно в порядке приватизации квартиру расположенную по адресу: г. Белогорск, @. кв. ....
Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Согласно письменного отзыва просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения истца, представителя истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении. Кроме того суду пояснила, что малоимущим гражданином она не является, на учете в администрации г. Белогорска как нуждающаяся в жилом помещении она не состоит и не состояла. Фактически по данному адресу она проживает с хх года, однако только в хх году, она узнала, что данная квартира находится в муниципальной собственности, после чего по ее просьбе с ней Комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска хх года был заключен договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением.
Представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду показала, что, несмотря на то, что формально с истцом был заключен договор ссуды (безвозмездного пользования), фактически между ответчиком и истцом был заключен договор социального найма, в связи с чем, в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» возможна приватизация занимаемого истцом жилого помещения.
В своем отзыве представитель ответчика по существу исковых требований возражал, указав, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, т.к. на основании статья 2 Закона РФ от 04,07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Истец занимает жилое помещение - квартиру ... по @ на основании договора ссуды (безвозмездного пользования), что не является законным основанием для заключения договора приватизации. Приватизировать занимаемое жилое помещение вправе только наниматель (в соответствии с договором социального найма) и члены его семьи. Договор ссуды (безвозмездного пользования) не является договором социального найма и дает право истцу временно проживать и пользоваться указанной квартирой.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необоснованности иска.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от хх г. ... квартира ..., расположенная по адресу - Амурская область, г. Белогорск @ находится в собственности муниципального образования г. Белогорск Амурской области, что также подтверждается ответом председателя Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска ... от хх года и выпиской из реестра муниципальной собственности @.Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается истцом и его представителем, Разуваева Н. В. не была признана малоимущим гражданином, на учете в администрации г. Белогорска как нуждающаяся в жилом помещении не состояла и не состоит, что подтверждается приложениями ... списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях на 01.01.2010 г., утвержденного постановлением главы муниципального образования г. Белогорск от 19.04.2010 года № 504 «Об утверждении списка граждан состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях при администрации г. Белогорска на 01.01.2010 года». хх года на основании распоряжении главы муниципального образования г. Белогорска ... от хх г., между комитетом имущественных отношений администрации г. Белогорска и Разуваевой Н. В. был заключен договор ссуды (безвозмездного пользования) жилым помещением ... от хх г., согласно которого комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска - ссудодатель представляет Разуваевой Н. В. - ссудополучателю на праве безвозмездного пользования жилое помещение - квартиру ..., расположенную по адресу - Амурская область, г. Белогорск @. Данный договор Разуваевой Н. В. подписан. Согласно акта приема - передачи муниципального имущества составленного хх г. ссудодатель передал, а ссудополучатель принял в безвозмездное пользование квартиру ..., расположенную по адресу - Амурская область, г. Белогорск @. Данный акт Разуваевой Н. В. подписан. Постановлением главы муниципального образования г. Белогорск ... от хх г. данная квартира внесена в реестр непригодного для проживания жилищного фонда г. Белогорска. хх года Разуваева Н. В. обратилась к председателю Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска с письменным заявлением о передаче безвозмездно в долевую собственность указанной квартиры. Ответом председателя Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска ... от хх года Разуваевой Н. В. было отказано в приватизации квартиры, так как истец занималась указанное жилое помещение на основании договора ссуды (безвозмездного пользования), согласно которого она имела право только на временное проживание и использование жилого помещение, а в силу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ) № 1541-1 от 04.07.1991 г. право на приватизацию имеют только граждане, занимающие жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма. Как следует из паспорта Разуваевой Н. В. справок ООО «Управляющая компания» ... от хх г., и ... от хх г., Разуваева Н. В. была зарегистрирована в квартире ... дома ..., расположенного по @ г. Белогорска хх г., т. е. после заключения с нею договора безвозмездного пользования указанной квартирой. До этого истец с хх года была зарегистрирована по адресу г. Белогорск @.Истцом представлены квитанции об оплате коммунальных услуг указанной квартиры, из которых следует, что оплата истцом за коммунальные услуги началась с хх года. Доказательств, подтверждающих факт проживания по адресу - квартира ..., @ г. Белогорск с хх года до момента заключения договора ссуды (безвозмездного пользования) ...к - хх г., истцом не представлено.
В силу указанных обстоятельств суд считает установленным, что фактически истец стала проживать в квартире ..., @ г. Белогорска с хх г.
Учитывая, что требования истца заявлены после введения Жилищного Кодекса РФ в действие, а также исходя из установленных обстоятельств, суд делает вывод, что при разрешении данного спора подлежат применению нормы Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 23 декабря 1992 г., 11 августа 1994 г., 28 марта 1998 г., 1 мая 1999 г., 15 мая 2001 г., 20 мая, 26 ноября 2002 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 11 июня 2008 г., 1 февраля 2010 г.) (далее Закон РФ) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ (в редакции от 21 декабря 1993 г.) (с изменениями от 25 октября 1996 г., 6 февраля 2007 г., 2 июля 2009 г.) (далее Пленум ВС РФ) в соответствии со ст. 2 Закона РФ право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Исходя из буквального толкования указанных норм, суд делает вывод, что приватизация жилого помещения в порядке, предусмотренном Законом РФ возможно лишь гражданами, которым указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма.
Судом были проверены условия пользования истцом спорным жилым помещением, а также возможность и обязанность муниципального образования г. Белогорска заключить с Разуваевой Н. В. договор социального найма.
Как следует из ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, действующей в системной связи с положениями ч. 2 ст. 15 ЖК РФ, на условиях социального найма может быть представлено жилое помещение муниципального жилищного фонда, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
Согласно дополнения к реестру непригодного для проживания жилищного муниципального фонда г. Белогорска, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания ... от хх г., акта обследования помещения ... от хх г. - квартира ..., дома ..., расположенного по @ г. Белогорска Амурской области признана непригодной для проживания.
Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, действующей в системной связи с ч.ч. 2,3 ст. 49 ЖК РФ, с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления в установленном ЖК РФ порядке по договорам социального найма только малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ, иным федеральным законам, указом Президента РФ или законом субъекта РФ порядке нуждающимися в жилых помещениях.Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Основываясь на указанных выше требованиях закона, учитывая, что Разуваева Н. В. не была признана малоимущим гражданином, не состояла на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, спорное жилое помещение является непригодным для проживания, следовательно оно не могло быть представлено на условиях социального найма, суд делает вывод, что муниципальное образование г. Белогорск не имело законных оснований заключить с Разуваевой Н. В. договор социального найма. В связи с чем, суд не может принять доводы представителя истца о том, что фактически с истцом был заключен договор социального найма.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, кроме того, согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, а истцом и его представителем, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено доказательств обоснованности заявленных ими требований.
В судебном заседании истец и его представитель не указывали о наличии каких-либо дополнительных, а также не заявляли ходатайств об истребовании иных доказательств.
Так как истец и его представитель настаивают на исковых требованиях суд рассматривает дело по предъявленному иску в рамках исковых требований и в соответствии со ст.196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Исходя из исследованных обстоятельств, основываясь на разъяснении статьи 2 Закона РФ, данным Верховным судом РФ в пункте 3 Пленума ВС РФ, суд полагает, что Комитет имущественных отношений администрации г. Белогорска законно и обоснованно отказал Разуваевой Н. В. в приватизации квартиры ..., дома ..., расположенного по @ г. Белогорска Амурской области.
При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Разуваевой Н. В. к Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска об обязании передать в собственность бесплатно (в порядке приватизации) квартиры.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении искового заявления Разуваевой Натальи Владимировны к Комитету имущественных отношений администрации г. Белогорска Амурской области об обязании передать в собственность бесплатно (в порядке приватизации) квартиру отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лисниченко