Вынесено решение. В иске отказано

РЕШЕНИЕ

хх года гор. Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Летник В.А.

с участием истца Будник Ю.Н.,

представителя ответчиков Никитина В.П., действующей на основании доверенности от хх года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Будник Юрия Николаевича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Белогорске о признании отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты незаконным,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты незаконным, в котором указал, что хх года он обратился ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Белогорске с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, поскольку является ветераном боевых действий, участвовал в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в хх году. Однако, в назначении выплаты с момента наступления права на ее получение было отказано и данная выплата назначена только с хх года. Считает данный отказ о выплате ежемесячной денежной выплаты за прошедший период с января хх года по день его обращения за выплатой неправомерен, так как с хх года имеет право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с ФЗ «О ветеранах», однако в силу ряда причин удостоверение ветерана боевых действий было выдано только в январе хх года. Выплата денежных средств предусматривается с момента вступления закона в силу и не зависит от времени обращения за их получением. Просит признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске в назначении и выплате ему ежемесячной денежной выплаты за период с января хх года по январь хх года незаконным и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске выплатить ему ежемесячную выплату за период с января хх года по январь хх года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске выплатить ему ежемесячную выплату за период с января хх года по январь хх года в сумме 54.276 рублей.

В судебном заседании истец настаивал на уточненных исковых требованиях, доводы, указанные в иске поддержал, на доводах указанных в иске настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика уточненные исковые требования не признал, суду пояснила, что ветераны боевых действий, к которым относиться Будник Ю.Н. имеет право на ежемесячной денежной выплаты, установленную Федеральным законом «О ветеранах». Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. № 294 (зарегистрирован в Минюсте России 21.12.2004 г. за № 6216) утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ. В соответствии с п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом ПФР. За назначением ЕДВ истец обратился в Управление хх г. представил паспорт и удостоверение ветерана боевых действий. После рассмотрения заявления в соответствии с п. 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ с хх г. ему была назначена ЕДВ. Будник права на ежемесячную денежную выплату за период, указанный в иске не имеет, так как ЕДВ назначается со дня обращения за ней, а до хх года он в Управление не обращался. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

На основании ст. 23.1 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют в том числе ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. К таким лицам относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

В судебном заседании установлено, что истец имеет право на ежемесячную денежную выплату как ветеран боевых действий, что подтверждается удостоверением.

Согласно п.7 ФЗ «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. N294.

Данным Порядком предусмотрено, что граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ежемесячной денежной выплатой считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через десять дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании установлено, что хх года истец обратился в ГУ - УПФР в г.Белогорске с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами.

хх года территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было вынесено решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере 1699 рублей с хх года пожизненно.

На заявление истца от хх года Пенсионный фонд в ответе от хх года разъяснил, что в соответствии с п. 14 Порядка ежемесячная денежная выплата, утв. Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 г. № 294 ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Ежемесячная денежная выплата назначена с даты обращения, с ххг.

Истцом заявлены требования о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты за период с января хх года по январь хх года и взыскании ежемесячной выплаты за период с января хх года по январь хх года в сумме 54.276 рублей.

Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В соответствии с пунктом 1,2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Гражданско-правовая ответственность, предусмотренная данными нормами, должна наступать при установлении судом наличия состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также вину причинителя вреда. Доказыванию также подлежит размер вреда (убытков), причиненного указанными действиями.

Данные факты должны быть доказаны лицом, требующим возмещения убытков, в силу указанных норм.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" - при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Учитывая, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату, а истец обратился с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами только хх года, ранее с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты не обращался, суд приходит к выводу, что отсутствует вина ответчика и причинно следственная связь между действиями последнего и убытками истца.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Будник Юрия Николаевича к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в г. Белогорске о признании отказа в выплате ежемесячной денежной выплаты незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А. Сидельникова