Вынесено решение. Иск о признании незаконным отказа в назначении пенсии

РЕШЕНИЕ

хх года гор.Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Летник В. А.

с участием истца Карпенко Н.Н.

представителя ответчиков Емельяновой Т.С., действующей на основании доверенности от хх года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карпенко Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске по Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным

у с т а н о в и л :

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, в котором указала, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решением ГУ - УПФ РФ за ... от хх года ей отказано в назначении досрочной пенсии. В льготный стаж не был включен период работы с хх года по хх года в должности старшей пионервожатой Дальневосточной средней школы, так как Списками должностей, дающих на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, указанная должность не предусмотрена. С доводами ответчика я не согласна по следующим основаниям. В период работы в должности старшей пионервожатой Дальневосточной средней школы с хх года по хх года действовал Перечень учреждений, и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В связи с чем просит признать решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года - незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области включить в стаж для назначения трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям период работы с хх года по хх года в должности старшей пионервожатой Дальневосточной средней школы.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года незаконным; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период с ххг. по ххг. старшей пионервожатой Дальневосточной средней школы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с хх года. На доводах указанных в иске настаиваю.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признала, суду пояснила, что Карпенко обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по @у, являющийся структурным подразделением УПФР, с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. В таком назначении пенсии решением от хх г. ей было отказано по причине отсутствия установленного законом стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды работы: с хх г. по хх г. в должности старшей пионервожатой Дальневосточной средней школы; с хх г. по хх г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Так как Правительством РФ должность «старшая пионервожатая» не включена в число тех, работа в которых даёт право на досрочное назначение пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что хх года Карпенко Н.Н. обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ по @у с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

В назначении досрочной пенсии было отказано, так как Карпенко Н.Н. имеет льготный стаж 24г. 07м. 24дня. Не включены периоды с ххг. по хх г. - старшая пионервожатая Дальневосточной средней школы. Писками должностей дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, указанная должность не предусмотрена (решение № 640 от 17.03.2010г.).

В настоящее время при определении права на досрочное назначение пенсии, осуществляющим педагогическую деятельность, применению подлежит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно правовой позиции Конституционного суда в Постановлении от 24 мая 2001 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 29.01.04 N2-П установил, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично)".

С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на хх г. правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до хх г. в соответствии со Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067) (с изменениями от 1 февраля 2001 г.)

В спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно п.2 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В связи с чем, в педагогический стаж подлежит включению период с ххг. по хх г. В должности старшая пионервожатая Дальневосточной средней школы.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода с ххг. по хх г. - старшая пионервожатая Дальневосточной средней школы в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В связи с чем, решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Карпенко Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске по Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области включить Карпенко Наталье Николаевне в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период с ххг. по ххг. старшей пионервожатой Дальневосточной средней школы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области назначить Карпенко Наталье Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с хх года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А.Сидельникова