Иск о признании незаконным отказа в назначении пенсии

РЕШЕНИЕ

хх года гор. Белогорск

Белогорский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Летник В.А.

с участием истца Фуфарева Э.В.,

представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске - Никитина В.П., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фуфарева Эдуарда Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске по Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что хх года он обратился к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», так как осуществлял лечебную деятельность в течении 30 лет. В соответствии с решением ... от хх года комиссия по пенсионным вопросам отказала ему во включении в стаж, для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды. Не включены периоды с хх года по хх года - специализация по рентгенологии,; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года - курсы повышения квалификации; с хх года о хх года - отпуск без сохранения заработной платы. Не включенные периоды составили 11 месяцев 17 дней и при расчете 1:1,3 составляет 13 месяцев. С отказом не согласен, так как согласно постановлению Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70 в специальный стаж включаются все периоды, который засчитывались в льготный стаж при назначении пенсии по законодательству, действующему до вступления в силу ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ». Так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, так как курсы по направлению производства в целях повышения квалификации, которая влияет как на качество труда, так и на статус лечебного учреждения. В период курсов отчислялись страховые взносы. Просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области от хх года незаконным и обязать ответчика включить в стаж его лечебной деятельности периоды: с хх года по хх года - специализация по рентгенологии,; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года - курсы повышения квалификации.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года незаконным; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды: с хх года по хх года; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» с хх года; взыскать судебные расходы в сумме 200 рублей, доводы, указанные в иске поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что хх года истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области с заявлением о досрочном трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельность. Согласно решения комиссии № ... от хх. в назначении пенсии отказано, так как льготный стаж 29г. 04м. 03д. Не включены периоды курсы повышения квалификации и отпуск без сохранения заработной платы. Считает данное решение законным. Так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. в стаж включаются периоды работы которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. Во время курсов повышения квалификации нет работы, поэтому такой период не включается в специальный стаж. Кроме того затраты на бензин не являются судебными расходами. Просит в иске отказать

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N25
"О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что хх года истец обратился в ГУ - УПФР в г.Белогорске (@ ОПФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

В назначении досрочной пенсии было отказано, так как истец имеет льготный стаж 29г. 04м. 03дня. Не включены периоды с хх года по хх года; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года - курсы повышения квалификации; с хх года о хх года - отпуск без сохранения заработной платы, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства ... от ххг. и разъяснения от хх6г. ... Минтруда РФ, данные периоды не предусмотрены (решение ... от ххг.).

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии исчисляются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г N 516.

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 9 Правил, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".

В соответствии с пп. «ж» п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N1397) действующего с 03.08.1972 по 30.09.1993 года учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, в силу ст.112 КЗОТ РФ, действующей на момент обучения истца на курсах повышения квалификации, и ст.187 ТК РФ, действующего в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов с хх года по хх года; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года в стаж Фуфарева Э.В. для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В связи с чем, решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года является незаконным в части.

В соответствии со ст.19 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Так как на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фон за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», суд приходит к выводу, что Фуфареву Э.В. пенсия подлежит назначению с хх года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Истцом по делу были понесены судебные расходы в сумме 200 рублей - оплата государственной пошлины, что подтверждается квитанцией, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика.

Суд не принимает в качестве доказательств судебных расходов чеки АЗС на приобретение бензина, так как данные документы не являются проездными документами, а лишь свидетельствуют о приобретении бензина.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Фуфарева Эдуарда Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске по Амурской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области ... от хх года незаконным в части не включения в стаж периодов: с хх года по хх года; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области включить Фуфареву Эдуарду Владимировичу в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды: с хх года по хх года; с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года, с хх год по хх года, с хх года по хх года, с хх года по хх года - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области назначить Фуфареву Эдуарду Владимировичу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с хх года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске Амурской области в пользу Фуфарева Эдуарда Владимировича судебные расходы в сумме 200 рублей, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.А.Сидельникова