Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Лисниченко Д.А.
при секретаре Щербининой О.Г.,
с участием истца Бойко Д.Н.,
третьих лиц Бойко И.Н. и Бойко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бойко Д.Н. к администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
Бойко Д.Н. обратился в суд с настоящим иском, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ году его родители Бойко И.Н. и Бойко Н.В. в районе <адрес> построили кирпичный гараж, общей площадью 32,6 кв.м., высотой 2,55 м. В настоящее время встала необходимость надлежащим образом оформить право собственности на вновь возведенный объект. По возведению строения ими предприняты ряд мер к легализации вновь созданного объекта. Его родители не возражают против того, что право собственности на гараж будет оформлено на его имя. На земельный участок под гараж площадью 33,2 кв.м. по его заявлению в ФГУ «Земельная кадастровая палата» изготовлен кадастровый паспорт и присвоен кадастровый №. МУП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на гараж изготовлены и выданы технический и кадастровый паспорта. Гаражу присвоен кадастровый номер № ДД.ММ.ГГГГ ФГУП <данные изъяты> на гараж изготовлен межевой план земельного участка, в котором имеется схема расположения его земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала. Согласно листа согласования и заключений компетентных органов возведенный им гараж не нарушает права третьих лиц, не создают угрозу и здоровью граждан. При возведении гаража существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не допущено. В настоящее время за использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, он привлечен к административной ответственности в виде штрафа, в сумме <данные изъяты> рублей, что подтверждается делом об административном правонарушении № и квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно соглашения №, за самовольное занятие земельного участка он возместил убытки в сумме <данные изъяты> рубля, что подтверждается квитанцией об оплате от ДД.ММ.ГГГГ. Так как истцом внесена арендная плата за пользование земельным участком, расположенным под гаражом, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. Однако ДД.ММ.ГГГГ в указанных требованиях ему было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на строение, находящееся на приобретаемом земельном участке (ответ администрации №). О выдаче санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии земельного участка под существующее здание гаража он обратился в Территориальный отдел в <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № получил ответ, что такое заключение санитарным законодательством не регламентируется. Возведенный им гараж находится в общем гаражном массиве, состоящем из 6 гаражей, из них на 4 - признано право собственности. Просит признать за ним право собственности на строение - гараж общей площадью 32,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенный на земельном участке под кадастровым номером № по адресу <адрес>
В судебное заседание не явился представитель ответчика – администрации <адрес>, который был уведомлен своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, предоставил суду письменный отзыв на исковые требования и просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд, с учетом мнения истца и третьих лиц Бойко И.Н. и Бойко Н.В., не возражавшие против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, полагают возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с отзывом представителя администрации <адрес>, при установлении факта предоставления земельного участка на одном из перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ праве, и предоставлении доказательств, того, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчик считает возможным удовлетворить заявленные требования.
В судебном заседании истец поддержал доводы искового заявления, просил суд их удовлетворить.
Третьи лица Бойко И.Н. и Бойко Н.В. просили удовлетворить исковые требования, пояснив, что не возражают против признания права собственности на гараж, возведенный ими, за их сыном Бойко Д.Н. Дополнительно суду пояснили, что земельный участок, под возведение ряда гаражей, включая и их гараж, был предоставлен гаражно-строительному кооперативу, членами которого они являлись, однако в связи с тем, что за давностью времени все документы утеряны, однако их гараж возведен в ряду гаражей.
Выслушав истца, доводы третьих лиц, показания свидетелей ФИО3 и ФИО4, допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, и подтвердивших, что гараж истца не нарушает их прав и охраняемых законом интересов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из уведомления государственного регистратора № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о гараже с кадастровым № следует, что в ЕГРН отсутствует информация о праве собственности на указанный гараж.
Из уведомления государственного регистратора № от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о земельном участке с кадастровым номером № следует, что в ЕГРН отсутствует информация о праве собственности на указанный земельный участок.
В материалах дела присутствует сообщение и.о. председателя Комитета имущественных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым, в реестре муниципальной собственности <адрес> отсутствуют сведения о спорном объекте недвижимости и земельном участке под ним.
Согласно ст.218, 219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В материалах дела присутствует сообщение директора МУП <данные изъяты>№ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, в имеющихся документальных фондах МУП <данные изъяты> отсутствуют сведения о зарегистрированном праве собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. На основании подданного заявления от Бойко Д.Н. ДД.ММ.ГГГГ была проведена техническая инвентаризация объекта капитального строительства гаража по адресу: <адрес>. Заявителю был выдан технический паспорт с описанием объекта. Согласно разделу VI. Описание конструктивных элементов гаража и определение износа, лист 7 технического паспорта процент износа составляет 20.
Таким образом, право собственности на недвижимое имущество в силу названных норм, может возникнуть в том случае, если объект недвижимости создан на земельном участке, отведенном для этой цели в установленном законом порядке, с получением необходимых разрешений и согласований и соблюдением градостроительных норм и правил, ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из ст. 8 ГК РФ, следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.
Как следует из ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на основании решения исполнительного комитета <адрес> городского совета народных депутатов №-б от ДД.ММ.ГГГГ Исполком городского Совета народных депутатов, решил: отвести кооперативу № земельный участок под строительство 29 коллективных гаражей – стоянок в районе <адрес>; городскому совету <данные изъяты> произвести регистрацию членов кооператива, выдать разрешение, согласно списка; контроль за выполнением решения возложить на отдел архитектуры.
С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие Градостроительный кодекс РФ, ст. 37 которого установлены виды разрешенного использования земельных участков: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Виды разрешенного использования устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.
В материалах дела имеется, имеется кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером № которым установлено разрешенное использование данного земельного участка площадью 33 кв.м – под гараж.
Кадастровый паспорт в силу ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» означает создание и постановку на учет земельного участка как объекта недвижимости.
И, хотя внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости, в силу ст.24 Закона носят временный характер, они перестают быть временными со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости, если государственная регистрация земельного участка осуществлена в течение двух лет со дня постановки объекта на учет.
Учитывая вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен гараж; постановку на учет земельного участка; а также положения ст.36 ЗК РФ, из содержания которой усматривается возможность приобретения в собственность земельного участка, собственником строения, расположенного на этом земельном участке, суд приходит к выводу, что в случае признания за истцом права собственности на спорный гараж земельный участок, на котором расположен гараж, может быть предоставлен Бойко Д.Н.. органом местного самоуправления на основаниях, предусмотренных Земельным кодексом РФ.
На гараж, расположенный на земельном участке <адрес>, квартал 235, изготовлен технический и кадастровый паспорта, согласно которым инвентарный номер гаража – №, реестровый номер №, кадастровый номер №. В соответствии с кадастровым паспортом здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, одноэтажный гараж построенный в <адрес>, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году.
Факт использования Бойко Д.Н. земельного участка подтверждается соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ составленным Комитетом имущественных отношений Администрации <адрес> и квитанцией о внесении арендной платы за землю в размере <данные изъяты> рубля.
Из исследованных доказательств суд делает вывод, что здание гаража было построено с соблюдением строительных норм и правил в ДД.ММ.ГГГГ году.
Поскольку для строительства гаражей, в числе которых находится и гараж истца, в соответствии с Разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земельного участка по <адрес> под строительство 29 коллективных гаражей, то суд приходит к выводу, что оснований полагать, что спорный гараж является самовольной постройкой не имеется, истец владеет и пользуется им на законных основаниях.
Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В силу ч.1 ст.51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
То обстоятельство, что у Бойко Д.Н. отсутствует разрешение на строительство гаража, не является основанием для отказа в иске по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Данное положение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ применяется также в отношении указанных в ч.17 ст.51 Закона объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до его введения в действие.
Как установлено в судебном заседании, гараж возведен для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, доказательств использования истцом гаража для целей, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, судом не установлено.
В связи с чем, гараж не подлежит вводу в эксплуатацию, поскольку в соответствии со ст.55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в соответствии с разрешением на строительство и такой документ выдается органом, выдавшим разрешение на строительство.
Судом был исследован вопрос о том – нарушает ли указанная постройка права и охраняемые законом интересы других лиц. Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании и прохождение полного согласования постройки с соответствующими структурами, следует, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из листа согласования следует, что истцом получено согласие по размещению спорного гаража от начальника отдела по строительству и архитектуре, заместителя начальника отдела по строительству и архитектуре, комитета имущественных отношений, отдела по земельным отношениям, управления жилищно-коммунального хозяйства, МУП «Тепловые сети» <адрес>, <данные изъяты> центральные электрические сети, <адрес> ЦУЭС <адрес> филиала ОАО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>», ОГИБДД ОВД <адрес> и <адрес>, территориального управления № <данные изъяты> ОАО «<данные изъяты>».
Согласно технического паспорта на гараж все конструктивные элементы здания находятся в хорошем состоянии. Фундамент – бетонный с процентом износа 2,6% к общему проценту износа, стены кирпичные, с процентом износа 4,4% к общему проценту износа, перекрытия чердачные деревянные с процентом износа 2,3% к общему проценту износа, полы с процентом износа 1,8% к общему проценту износа, крыша - рубероид процентом износа 1,8% к общему проценту износа.
Общий процент износа составляет 20%, что свидетельствует о том, что разрушения которые могут повлечь уничтожение постройки либо нарушению целостности постройки отсутствуют.
В соответствии с сообщением начальника отдела надзорной деятельности по <адрес> и <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ было проведено пожарно-техническое обследование места расположения данного гаража, в ходе которой было установлено, что данный гараж 2 степени огнестойкости расположен в ряду гаражей 2 степени огнестойкости, что не противоречит требованиям приложения 1 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
Кроме того, в материалах дела присутствует экспертное заключение по поводу земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес> в соответствии с которым, установлено, что при проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы земель участка по адресу: <адрес>.,под строительство гаража, установлено: в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов», раздел VII табл1 7.11.п. 1, разрыв от наземных гаражей-стоянок, паркингов закрытого типа принимается на основании результатов расчетов рассеивания загрязнений в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия.
Указанные обстоятельства подтверждают, что осуществленная постройка возведена на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для этих целей, не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при строительстве спорного гаража были соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы.
Доказательства, подтверждающие обратное, судом не установлены.
При вынесении решения суд также принимает во внимание позицию представителя ответчика, не возражавшего против удовлетворения исковых требований. Так, в силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, однако ответчик в своем отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований.
В силу ч. 2 ст. 223 ГК РФ, в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
Из ст. 8 ГК РФ, следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.
Статьей 12 ГК РФ, установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на гараж.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных истцом требований.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Бойко Д.Н. право собственности на гараж, общей площадью 32,6 квадратных метров, кадастровый номер №, расположенный на земельном участке под кадастровым номером № по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Д.А. Лисниченко