Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сидельниковой И.А.,
при секретаре Летник В.А.
с участием истца – Глоба Л.А.
представителя истца – Ачинович А.И., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика <данные изъяты> <адрес>» – Фахрутдиновой Н.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты> <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма
у с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику об оспаривании отказа в заключении договора социального найма, в котором указывают, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и <данные изъяты> <адрес>» был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. По настоящее время проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт, соблюдает чистоту. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, в чем было отказано с ссылкой на то, что основанием для заключения договора социального найма жилого помещения является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения. В данном случае решение о предоставлении жилого помещения не принималось, следовательно оснований для заключения договора социально найма не имеется. Считает отказ необоснованным, поскольку в соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находиться на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Данное конституционное право в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограниченно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Договор социального найма был заключен сроком на шесть месяцев, что противоречит ст. 683 ГК РФ. В нарушение ст.684 ГК РФ ответчик не поставил в известность для перезаключения выше указанного договора на новый срок. Другого жилья не имеет. Просит обязать ответчика перезаключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Белогорск, <адрес> сроком на пять лет.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования просит признать за ней право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма с учетом членов семьи.
В судебном заседании истец настаивает на уточненных исковых требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.
В судебном заседании представитель истца настаивает на уточненных исковых требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью <адрес>. В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Жилые помещение по договорам социального найма жилого помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. ФИО1 на учете в качестве нуждающиеся в жилом помещении не состоит. Представленный истицей договор от ДД.ММ.ГГГГ, по своей сути не является договором социального найма жилого помещения, и по смыслу является гражданско-правовым. Данный договор регулирует отношения между Исполнителем и Заказчиком услуг в течение установленного срока, истекшего ДД.ММ.ГГГГ Как указывает истица в своем заявлении, она проживает в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ на момент действия Жилищного кодекса РСФСР. Исходя из смысла ст. 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договорам найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. В соответствии со ст. 51 ЖКРСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. Поскольку истицей не представлено документов на вселение в спорное жилое помещение на условиях социального найма, и нет оснований для заключения договора социального найма жилого помещения в настоящий момент, ей было отказано в заключении данного договора. Кроме того, в настоящее время указанная квартира передана в оперативное управление МОУ СОШ №, по месту работы истца.
В судебное заседание не явились третье лицо – Масягин А.И., представитель третьего лица – МУ «Комитет по образованию, делам молодежи» администрации <адрес>, Комитета имущественных отношений администрации <адрес>, МОУ СОШ №, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно поступившего в суд заявления представитель Комитета имущественных отношений администрации <адрес> просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле и в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Согласно отзыва Комитет имущественных отношений администрации <адрес> считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, т.к. жилое помещение, комната №, по <адрес> городе Белогорске, является муниципальной собственностью <адрес>, Согласно справки <данные изъяты> лиц, имеющих право пользования укачанным жилым помещением, не зарегистрировано. В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ жилое помещение - комната № по <адрес> относится к жилищному фонду социального использования и может быть предоставлена гражданам по договору социального найма жилых помещений, в порядке установленном главой 7 ЖК РФ. Глоба Л.А. представила договор от ДД.ММ.ГГГГ, сторонами которого являются «Заказчик» - Глоба Л.А., и «Исполнитель» - <данные изъяты> <адрес>». Срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ По смыслу данного договора, он является гражданско-правовым, при его заключении стороны руководствовались положениями действующего гражданского законодательства РФ, а не нормами жилищного законодательства. Согласно статьи 50 ЖК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Статья 51 ЖК РСФСР устанавливает, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-зксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Ордер Глоба Л.А. в ДД.ММ.ГГГГ году не выдавался, оснований для заключения договора найма жилого помещения - комнаты № по <адрес>. <адрес> не было. Таким образом, договор от ДД.ММ.ГГГГ не является договором найма жилого помещения и не может быть основанием для вселения и проживания ответчиков в комнате № по <адрес>. На основании изложенного просят суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В судебном заседании установлено, что комната № по <адрес> является муниципальной собственностью на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и акта приема-передачи имущества ОАО «Белогорский хлеб», в том числе общежития по адресу <адрес>, в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> <адрес>» и Глоба Л.А. был заключен договор, согласно которого истцу и членам ее семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было предоставлено для проживание жилое помещение в общежитии по адресу <адрес> за плату, срок действия договора определен по ДД.ММ.ГГГГ.
Данный договор был заключен на основании заявления Глоба Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ и письменного разрешения заместителя главы администрации города ФИО5.
До настоящего времени Глоба Л.А. проживает по данному адресу.
Истцом заявлены требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.
Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.
Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В силу ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.
Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Согласно ст.29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Ст.38 ЖК РСФСР норма жилой площади была установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
Как установлено в судебном заседании, Глоба Л.А. является собственником <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> дома составляет <данные изъяты> кв.м, жилая – <данные изъяты> кв.м.
Членами семьи Глоба Л.А.. в силу ст.53 ЖК РСФСР являлись дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Учитывая норму жилой площади, суд приходит к выводу, что Глоба Л.А., согласно ст.29 ЖК РСФСР, являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Исходя из содержания договора от ДД.ММ.ГГГГ, норм ЖК РСФСР, действующих на момент его заключения, суд приходит к выводу, что по своей сути данный договор является договором найма, который согласно ст.89 ЖК РСФСР расторгнут не был.
Довод ответчика, что договор является гражданско-правовым, при его заключении стороны руководствовались положениями действующего гражданского законодательства РФ, а не нормами жилищного законодательства суд находит не состоятельным, так как между сторонами договора возникли жилищные отношения, которые согласно ст.3 ЖК РСФСР регулировались Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и издаваемыми в соответствии с ними другими актами жилищного законодательства Союза ССР, ЖК РСФСР и иными актами жилищного законодательства РСФСР. В соответствии со ст.51 ЖК РСФСР правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР применяются к отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения только в соответствующих случаях.
То, обстоятельство, что в установленном ЖК РСФСР порядке не было принято решение о предоставлении Глоба Л.А. жилого помещения как нуждающейся в улучшении жилищных условий не должно нарушать жилищных прав истца при наличии заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из установленных обстоятельств по делу, указанных норм права, суд приходит к выводу, что Глоба Л.А. на законных основаниях была вселена в жилое помещение, которое фактически занимала по договору найма.
Учитывая положения ст.5, ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», что жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, что ранее жилое помещение использовалось в качестве комнаты в общежитии, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Учитывая, что Глоба Л.А. в период действия ЖК РСФСР на законных основаниях была вселена в жилое помещение по договору найма, до настоящего времени проживает в квартире являющейся муниципальной собственностью, несет бремя содержания, на ее имя открыт лицевой счет, нормы ЖК РФ, суд приходит к выводу, что Глоба Л.А. приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
В связи с чем, не имеет юридического значения обстоятельство, что в установленном ЖК РФ порядке не было принято решение о предоставлении Глоба Л.А. жилого помещения как нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как не свидетельствует, что истец не приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, либо утратила это право и не должно нарушать жилищных прав истца.
Согласно распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за МОУ СОШ №.
В соответствии со ст.64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением, не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Учитывая, что Глоба Л.А. до закрепления на праве оперативного управления занимала данное жилое помещение на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу, что переход права управления не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Истцом так же заявлены требования о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма с учетом членов семьи.
Однако, являясь нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, Глоба Л.А., согласно ст.67 ЖК РФ, имеет право в установленном ст.70 ЖК РФ порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, круг которых определен в ст.69 ЖК РФ. При этом, члены семьи нанимателя должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Учитывая, что МУ Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> осуществляет функции наймодателя муниципального жилищного фонда <адрес>, предметом спора является право истца на данное жилое помещение по договору социального найма, как нанимателя, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для удовлетворения требований в данной части.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Сидельникова