Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> гор.Белогорск
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сидельниковой И.А.
при секретаре Рыбальченко Ю.А.
с участием истца Бочковской Т.К.
представителя ответчика Никитина В.П., действующего на основании доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с указанным иском, в котором указала, что <дата> обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях». Однако в назначении пенсии отказано (решение № от <дата>), не включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации. Считает отказ незаконным, так как в соответствии с п.4 Правил исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.187 ТК РФ квалификации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету поскольку в эти периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы, что является основанием для включения указанных периодов страховой стаж в соответствии со ст.10 Ф «О трудовых пенсиях». Просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> в части не включения периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в льготный стаж для установления трудовой пенсии по старости со снижением возраста; обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; обязать ответчика назначить трудовой пенсии по старости со снижением возраста с момента обращения с <дата>.
В судебном заседании истец настаивает на исковых требованиях, доводы указанные в иске поддерживает.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, суду пояснил, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002г. установлено, что в стаж включаются периоды работы (именно занятие педагогической деятельностью в учреждениях для детей), которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Из других периодов в специальный стаж включаются только периоды: получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды в специальный стаж работы не включаются. Во время курсов повышения квалификации нет работы – занятия педагогической деятельностью с детьми, поэтому такой период времени не включается в специальный стаж.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В судебном заседании установлено, что <дата> Бочковская Т.К. обратилась в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Решением № от <дата> истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как педагогический стаж составляет 24 года 10 месяцев 17 дней. Не включены периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – курсы повышения квалификации. Причина отказа: данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.
Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 ФЗ N 173 Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируются Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г N 781.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В силу п.4,5 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 года за № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как установлено в судебном заседании истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные
Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Кроме того в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> в данной части является незаконным.
В соответствии со ст.19 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Так как на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фон за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, Бочковская Т.К. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», суд приходит к выводу, что истцу пенсия подлежит назначению с <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> в части не включения периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в педагогический стаж ФИО1 незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с <дата>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Председательствующий судья И.А. Сидельникова