Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<дата> гор.Белогорск
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сидельниковой И.А.
при секретаре Рыбальченко Ю.А.
с участием истца Ткачевой М.И.
представителя ответчика Веденчук Н.В., действующей на основании доверенности от <дата>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказ в зачете периода работы в стаж в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
у с т а н о в и л :
Истица обратилась в суд с иском к ответчику о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии, в котором указала, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> <дата> с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако ей было отказано в назначении пенсии (решение об отказе в установлении пенсии № от <дата>). В стаж для установления ей трудовой пенсии не были включены периоды ее работы: курсы повышения квалификации. Считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж на трудовую пенсию неправомерно, кроме того преподавала физику с полной учебной нагрузкой. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда № от <дата> незаконным. Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы: - с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации; - с <дата> по <дата> – заместитель директора по научно-методической работе; с <дата> по <дата> директор МОУ СОШ №; Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с <дата>
В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просит включить в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> в должности учителя физики; с <дата> по <дата> в должности директора школы в доводы, указанные в иске поддерживает.
В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что <дата> ФИО4 обратилась в Управление ПФР в <адрес> (далее - Управление ПФР) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. На основании решения № от <дата> ей было отказано по причине отсутствия установленного законом стажа педагогической деятельности.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО4 обратилась в ГУ – УПФР в г. Белогорске с заявлением о назначении пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением № от <дата> истцу было отказано в установлении пенсии. В педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии не включены периоды, в том числе: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - курсы повышения квалификации. Причина отказа: данные периоды не включены в исчисление льготного стажа согласно Постановлению Правительства РФ № от <дата> и разъяснению Министерства труда РФ от <дата> №.
Кроме этого не включен период работы с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по научно-методической работе, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с Постановление Правительства РФ № от <дата>, засчитывается работа в должности заместителя директора по работе непосредственно связанной с образовательным или воспитательными процессами, выполнявшая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренная трудовым законодательством. ФИО4 – учитель физики назначена на должность зам.директора по научно-воспитательной работе с 01.0.2006г. по <дата> на 0.5 ставки.
Также не включен период работы с <дата> по <дата> в должности директора МСОШ, так как в стаж согласно Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., засчитывается работа в должности директора образовательных учреждений, за период начиная с <дата>0г. при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю. В указанный период отсутствовала учебная нагрузка.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регулируются Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г N 781.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Согласно п.4 Правил об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды деятельности, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подп. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 года за № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Как установлено в судебном заседании истица проходила курсы повышения квалификации по направлению работодателя.
Согласно ст. 187 ТК РФ (ст. 112 КЗоТ РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
Кроме того в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г N 781 и в Законе РФ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ".
Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в стаж ФИО4 для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
В разделе "Наименование должностей" вышеназванного Списка указана должность учитель.
В судебном заседании установлено, что в период с <дата> по <дата> ФИО4 была назначена заместителем директора по научно-методической работе в МОУ СОШ №.
При этом, в указанный период времени в МОУ СОШ № работала учителем физики в течении полного рабочего дня, что подтверждается приказами об установлении учебной нагрузки, о доплате за проверку тетрадей, тарификационными списками.
Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" определено, что педагогические работники вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения). Продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать: для педагогических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации и в соответствии с абз. 1 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.
Согласно п. 1.3 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от <дата> N 69, режим работы руководителей образовательных учреждений, их заместителей, других руководящих работников определяется с учетом необходимости обеспечения руководства деятельностью образовательного учреждения, т.е. не зависит от количества часов.
Исходя из материалов дела, приказов об установлении учебной нагрузки, в указанный период времени исполняла обязанности учителя физики, выполняя в этот период педагогическую нагрузку нормы рабочего времени.
В связи с чем, период с <дата> по <дата> в должности учителя физики МОУ СОШ № подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п. 8 указанных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, период работы до <дата> независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период, начиная с <дата>, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю в том же или другом учреждении для детей.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с <дата> по <дата> работала в должности директора МОУ СОШ №, а также учителем физики, при этом согласно приказов об установлении учебной нагрузки, ее учебная нагрузка как педагога составляла более 6 часов в неделю.
В связи с чем, указанный период подлежит включению в педагогический стаж истца.
При таких обстоятельствах, решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от <дата> является незаконным.
В соответствии со ст.19 трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Так как на момент обращения истца с заявлением в Пенсионный фон за назначением пенсии, с учетом периодов подлежащих включению, ФИО4 имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», суд приходит к выводу, что истцу пенсия подлежит назначению с <дата>.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказ в зачете периода работы в стаж в связи с лечебной деятельностью для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> № от <дата> незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью период с <дата> по <дата>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено <дата>.
Председательствующий судья И.А. Сидельникова