Дело № №
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Белогорский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Лисниченко Д.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием представителя ответчика - ФИО4, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее ГУ УПФР в <адрес>), из которого следует, что в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от <дата> № 173-ФЗ (далее Федеральный закон), досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Однако в соответствии с протоколом № 1200 от <дата> ему было отказано во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> С решением ГУ УПФР в <адрес> он не согласен в связи с тем, что в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от <дата>, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Верховным судом данный вопрос рассматривался, где было вынесено решение о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, просит суд признать решение ГУ УПФ Р в <адрес> № 1200 от <дата> незаконным; обязать ГУ УПФР в <адрес> включить в стаж в связи с лечебной деятельностью периоды работы: с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>
В судебное заседание не явился истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно поступившего в суд ходатайства просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.
На основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ответчика, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося истца, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Представитель ответчика ГУ УПФР в <адрес> ФИО4, с исковыми требованиями ФИО1 не согласился, приводя доводы, аналогичные указанных в письменных возражениях на исковые требования.
Вместе с тем, суду показал, что не оспаривает факты нахождения истца в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации, и что в данные периоды работодатель уплачивал за истца страховые взносы.
Из письменного возражения на исковое заявление, поступившего от представителя ответчика следует, что ФИО1 обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона. После проведённой оценки права ФИО1 на досрочное назначение тру довой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по ох ране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, из её стажа лечебной и иной деятельности были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Причиной этого послужило следующее. Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона, установ лено, что правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения дос рочной трудовых пенсий по старости утверждаются Правительством РФ. Правительство РФ, реализуя предоставленные ему этой нормой полномо чия, постановлением от <дата> № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона, утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона. Указанными Правилами установлено, что в стаж включаются периоды работы (в рассматриваемом случае -осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения), которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Из других пе риодов в специальный стаж включаются только периоды: получения пособия по государственному социальному страхованию в пери од временной нетрудоспособности; ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды в специальный стаж работы не включаются. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях тру да, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80 процентов рабо чего времени (постановление Минтруда РФ от <дата> № 29). Во время курсов повышения квалификации нет работы - лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по этому такие периоды времени, также, как, например, время прогулов, простоя, ка рантина, забастовок и т. д., не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, считает, что указанные ФИО1 в иске периоды не подлежат включению в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав объяснения представителя ответчика, а также изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами, ФИО1 обратился в ГУ УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона, устанавливается лицам при осуществлении такой деятельности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 указанной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с решением ГУ УПФР в <адрес> № 1200 от <дата> в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, ФИО5 было отказано.
Указанным решением ФИО1 в подсчет специального стажа не были включены курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>
С указанным решением ГУ УПФР в <адрес> ФИО1 о не включении в его специальный стаж перечисленных выше периодов его работы не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца периодов его работы с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, когда он находился на курсах повышении квалификации, суд приходит к следующему.
Согласно трудовой книжке истца, а также справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения от <дата>, ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> работал в должности заведующего отделением переливания крови, в периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, ФИО1 работал в должности врача трансфузиолога кабинета трансфузионной терапии.
В судебном заседании установлено, что истец в период с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> находился на курсах повышения квалификации, и не оспаривалось в настоящем судебном заседании представителем ответчика, в связи с чем, в силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, суд признает данное обстоятельство установленным.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> N 781, (далее Список), предусмотрена должность врача - специалиста всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), в больницах всех наименований (п. 1).
В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона, пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.
Федеральным законом, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от <дата>.
В силу п. 4 указанных выше Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Постановление Минтруда РФ от <дата> N 51 «О нормах и порядке возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории Российской Федерации», действовавшему в тот период, предусматривалось, что за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Как следует из пояснений в судебном заседании представителя ответчика, в спорные периоды работодатель уплачивал за ФИО1 страховые взносы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования истца о признания незаконным протокола ГУ УПФР в <адрес> № 1200 от <дата> о невключения в его специальный стаж для назначения ему трудовой пенсии по старости со снижением возраста оспариваемых периодов его работы.
Ответчиком, в нарушение ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, каких либо доказательств, опровергающих указанный вывод, суду представлено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным протокол заседания комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № 1200 от <дата>.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в <адрес> включить ФИО1 в стаж в связи с лечебной деятельностью периоды его работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья: Д. А. Лисниченко