Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
<дата> <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Дорониной Ю.Ю.,
с участием истца Грибанова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Грибанов В.В. к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,
у с т а н о в и л:
Грибанов В.В. обратился в суд с настоящим иском, указав, что в 2000 году им за свой счет построен гараж по <адрес> площадью хх кв.м. Гараж является самовольной постройкой в силу ст.222 ГК РФ. Им оплачено фактическое использование земельного участка, проведено межевание земельного участка. Гараж находится в общем ряду гаражей на земельном участке, отведенном под строительство гаражей. Постройка не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует строительным, противопожарным требованиями и правилам. На основании ст.218 ГК РФ просит суд признать за ним право собственности на гараж площадью хх кв.м по <адрес>, инвентарный номер №.
В судебном заседании Грибанов В.В. доводы иска поддержал и пояснил, что строительство гаража начато им в 1998 году на земельном участке Л*. с согласия председателя кооператива. Ему земельный участок под гаражом в установленном порядке не отводился. Гараж он построил в 2000 году, оформил техническую документацию на гараж, кадастровый паспорт на земельный участок, оплатил фактическое использование участка. Земельный участок, на котором он построил гараж, была выделена не ему, а Макаренко С.Г. – военному пенсионеру. Он военнослужащим не является. Учитывая, что все необходимые документы на гараж им оформлены, гараж построен за счет его средств, просит суд признать за ним право собственности на гараж.
Свидетель К*. в судебном заседании показал, что является председателем гаражного кооператива Л*.. Территория на <адрес>, на котором расположены гаражи кооператива, принадлежала Министерству обороны РФ, с согласия командующего военными пенсионерами осуществлялось строительство гаражей на указанном земельном участке. Грибанов В.В. членом кооператива не являлся, построил гараж на участке, который был отведен Макаренко С.Г.
Представитель ответчика Администрации <адрес> в письменном отзыве на иск указал, что Администрацией города решение о предоставлении Грибанову В.В. земельного участка под строительство гаража не принималось. Схема расположения земельного участка таким решением не является. Администрация не претендует на спорный гараж, убытки, причиненные муниципальному образованию <адрес> самовольным занятием земельного участка, истцом возмещены в полном объеме. Признание за истцом права собственности на гараж не нарушает права и интересы МО <адрес>.
Представитель ответчика Комитета имущественных отношения Администрации <адрес> в письменных возражениях указала, что истец разрешение на строительство не получал, земельный участок не находится в собственности или пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истца.
Третье лицо – ТУ Росимущества в <адрес> – в письменном отзыве возражал против иска, ссылаясь на то обстоятельство, что гараж является самовольной постройкой, истцу земельный участок под строительство гаража не отводился. Утверждение истца о строительстве гаража на земельном участке, отведенном для этих целей, не подтверждено.
Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в письменном отзыве на иск указал, что гараж является самовольной постройкой, так как истцу на каком-либо из законных оснований земельный участок под гараж не предоставлялся.
Третье лиц Макаренко С.Г. согласно телефонограмме, подтвердил распределение ему земельного участка по пе<адрес> в <адрес> под строительство гаража, указав, что данный земельный участок он не использовал.
В судебное заседание представители ответчика, третье лицо Мкаренко С.Г., представители третьих лиц не явились - просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.
Выслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Предметом спора являются права на недвижимое имущество – гараж площадью хх кв.м инвентарный номер №, расположенный на земельном участке №.
Грибанов В.В., ссылаясь на то обстоятельство, что гараж построен им за счет своих средств, на земельном участке, который, по его утверждению, отведен в установленном порядке, а также на возмещение им убытков, связанных с использованием земельного участка и оформлением технического паспорта на объект, кадастровых паспортов на гараж и земельный участок, заявил требование о признании за ним права собственности на гараж на основании ст.218 ГК РФ.
В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Из материалов дела следует, что гараж с инвентарным номером № расположен на <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что земельный участок под строительство гаража был предоставлен в 1997 году гражданину Макаренко С.Г. как члену гаражно-строительного кооператива Л*.. При этом доказательств, подтверждающих, каким образом земельный участок под гаражом был отведен ему, истец суду не привел.
По сообщению Администрации <адрес>, в отделе по земельным отношениям в книге регистрации выдачи свидетельств на земельные участки для строительства гаражей отсутствует запись о том, что на имя Грибанова В.В. выдавалось свидетельство на право собственности на землю для строительства гаража по <адрес>, а также отсутствуют сведения о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта.
Комитет имущественных отношений администрации <адрес> сообщил, что не располагает сведениями о предоставлении земельного участка под строительство гаража, расположенного по <адрес>, квартал хх, кадастровый номер №, Грибанову В.В.; договор аренды на земельный участок не заключался.
В силу ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из материалов дела, пояснений истца, свидетеля, усматривается, что спорный гараж расположен на земельном участке по <адрес> в 1996 году начальником <адрес> КЭЧ согласована выписка из генерального плана военного городска <адрес> под размещение 6 гаражей.
<дата> начальником <адрес> гарнизона утверждено отношение председателя гаражного кооператива Л*. о передаче пустующего участка 0,65 га, принадлежащего МО РФ, коллективу кооператива по <адрес> под строительство индивидуальных гаражей и огородных участков для семей военнослужащих.
<дата> комиссией в составе замглавного санитарного врача БОЦГСЭН, главного архитектора, председателя горкомзема оформлено заключение № о пригодности земельного участка по <адрес> под строительство 31 гаража.
Пригодность земельного участка под строительство гаражей подтверждена заключением Госкомприроды № от <дата> и Госпожслужбы № от <дата>
Однако, доказательств, подтверждающих, что после оформлению указанных заключений и отношения председателя кооператива уполномоченным органом – собственником земельного участка – МО РФ или МО <адрес> – в установленном порядке принято решение об отводе земельного участка под строительство гаражей, судом не установлено.
Перечисленные судом документы к решению о первоначальном отводе земельного участка под строительство гараж отнести нельзя.
Строительство гаража на не отведенном для этих целей земельном участке подтверждается Актом проверки соблюдения земельного законодательства № от <дата>, а также соглашением № от <дата>, № от <дата> о возмещении убытков, причиненных самовольным занятием земельного участка, по которым Грибанов В.В. обязался возместить указанные убытки в добровольном порядке.
Технический паспорт на гараж не является документом, подтверждающим законность постройки, поскольку в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 г. N 37, только отражает сведения технической инвентаризации объекта.
При разрешении спора применению подлежат положения п.3 ст.222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (п.31 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г.).
Действующая редакция ч.3 ст.222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ, при решении вопроса о признании права собственности на самовольную постройку необходимо учитывать положения п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года, N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".
Указанной нормой предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Грибанов В.В. собственником земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен спорный гараж, не является; в установленном законом порядке указанный земельный участок Грибанову В.В. не отводился; Акт, свидетельство или другой документ, устанавливающие или удостоверяющие право Грибанова В.В. на земельный участок, на котором расположен гараж, или основания предоставления ему земельного участка, истцом суду не представлены.
Истец не обладает правом пожизненного наследуемого владения, то есть правом владения и пользования земельным участком, передаваемым по наследству; не приобрел право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен гараж.
Постановлением Управления Росреестра по <адрес> от <дата> Грибанов В.В. привлечен к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ за самовольное использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок от <дата> разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером № – под гараж, что свидетельствует об использовании земельного участка по назначению, однако сведения о правах на земельный участок в кадастровом паспорте отсутствуют.
В соответствии со ст.2 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
В Государственном кадастре недвижимости указываются сведения о правах на земельный участок, в том числе на те, которые возникли до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не были зарегистрированы в порядке, установленном данным Законом.
Согласно п.8 ч.2 ст.7 Закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в частности, сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с п.8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № 42, запись об объекте недвижимости в Реестре содержит, в частности, сведения о вещных правах с указанием вида права; размера доли в праве; сведений о правообладателях: в отношении физического лица - фамилии, имени и отчества (отчество указывается при наличии), наименования и реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания; даты регистрации возникновения или перехода права.
Согласно ч.1 ст.45 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В государственном кадастре недвижимости сведения о правах истца на земельный участок с кадастровым номером № по <адрес>, в том числе возникших до вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», отсутствуют.
Имеющиеся в материалах дела Акт проверки соблюдения земельного законодательства, соглашение об оплате за фактическое использование земельного участка от соглашение о возмещении убытков, причиненных самовольным занятием земельного участка, оформленные Комитетом имущественных отношений администрации <адрес>, к числу документов, свидетельствующих о предоставлении Грибанову В.В. земельного участка в собственность или постоянное (бессрочное) пользование не относятся, и доказательствами законности владения Грибанова В.В. земельного участка не являются.
Указанные документы подтверждают факт использования Грибановым В.В. земельного участка, на котором расположен спорный гараж, без законных к тому оснований, а также обязанность Грибанова В.В. возместить причиненные собственнику земельного участка убытки на основании ст.65 ЗК РФ, в силу которой использование земли в Российской Федерации является платным.
В силу ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Грибанов В.В. как следует из его объяснений, строительство гаража осуществил на земельном участке, который был распределен гражданину Макаренко С.Г. как члену гаражно-строительного кооператива Л*..
В списке членов Л*. указан гр-н Макаренко С.Г., истец Грибанов В.В. в списке членов кооператива отсутствует. Указанные обстоятельства также являются подтверждением занятия Грибановым В.В. земельного участка под строительство гаража без законных к тому оснований.
Истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие, что спорный гараж построен им за счет собственных средств, подтверждающие, что именно он является застройщиком, то есть лицом, осуществившим застройку (документы о приобретении строительных материалов и пр.).
Учитывая отсутствие у Грибанова В.В. в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, на котором расположен спорный гараж; отсутствие каких-либо доказательств, подтверждающих отвод земельного участка в установленном порядке либо осуществление Грибановым В.В. затрат на постройку, оснований для удовлетворения требования о признании за истцом права собственности на гараж нет.
Доказательств, подтверждающих какое-либо из оснований возникновения у истца права собственности, предусмотренное ст.218 ГК РФ, в частности, сделка об отчуждении, наследование, судом также не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Грибанов В.В. к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято <дата>.
Судья Л.Е.Факеева