Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Дорониной Ю.Ю.,
с участием истца Обухова В.В., представителя истца Остапчука А.Т., представителя ответчика Жукова Е.Н., представителей третьих лиц - Белогорской КЭЧ Дедело Е.Н., органа опеки и попечительства Сучковой Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Обухова Владимира Васильевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Обухов В.В. обратился в суд с настоящим иском в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к МУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>», указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему как военнослужащему с учетом его дочери, 2004 года рождения, предоставлена служебная <адрес> шоссе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление ЖКХ администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма в отношении указанного жилого помещения, в чем ему отказано со ссылкой на договор ссуды (безвозмездного пользования) в отношении данной квартиры, заключенный с Белогорской КЭЧ. Учитывая, что квартира передана в муниципальную собственность, в связи с чем утратила статус служебного жилого помещения, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, поэтому квартира может быть приватизирована. Просит суд признать отказ ответчика в заключении договора социального найма незаконным, обязать МУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» заключить с ним и его дочерью договор социального найма <адрес> шоссе <адрес>.
В судебном заседании Обухов В.В. поддержал доводы иска и пояснил, что в период военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году ему предоставлена служебная <адрес> шоссе <адрес>, которая в настоящее время передана в муниципальную собственность. Ответчик отказывает ему в заключении договора социального найма, ссылаясь на передачу квартиры по договору ссуды Белогорской КЭЧ и необходимостью распределения квартиры другим военнослужащим. Такой отказ считает незаконным, так как квартира не является служебной. В ДД.ММ.ГГГГ года он исключен из списков войсковой части, его выслуга составляет 13 лет, право на обеспечение жильем за счет средств МО РФ при увольнении у него не возникло. В Управление с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье не обращался, не признан в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилье. Просит суд признать отказ ответчика в заключении договора социального найма незаконным, обязать МУ «Управление ЖКХ администрации <адрес>» заключить с ним и его дочерью договор социального найма <адрес> <адрес>.
Представитель истца Остапчук А.Т., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы иска поддержал и пояснил, что с передачей в муниципальную собственность <адрес> <адрес> утратила статус служебной, в отношении квартиры может быть заключен договор социального найма. Истец проживает с малолетней дочерью, в случае отказа в иске ребенок будет лишен жилья.
Представитель ответчика Жуков Е.Н., полномочия которого подтверждены доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против заявленных требований, пояснил, что договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения. Такое решение в отношении истца администрацией <адрес> не принималось, истец не относится к числу лиц, с которыми Управление ЖКХ администрации <адрес> имеет право заключать договоры социального найма – Обухов В.В. не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и малоимущим, не относится к категории лиц, которым жилье предоставляется на условиях социального найма, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Белогорской КЭЧ Дедело Е.Н. не согласился с доводами иска и пояснил, что <адрес> шоссе <адрес> была предоставлена Обухову В.В. на период военной службы и при увольнении подлежит освобождению истцом, поскольку у Обухова В.В. нет права на обеспечение жильем за счет средств МО РФ. Для предоставления жилья на условиях социального найма Обухову В.В. надлежало обратиться в Управление ЖКХ администрации г.Белогорска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, после чего у органа местного самоуправления возникнет обязанности предоставления истцу жилья на условиях социального найма. В настоящее время спорная квартира передана по договору ссуды Белогорской КЭЧ и подлежит перераспределению другим военнослужащим.
Представитель органа опеки и попечительства Сучкова Г.И. пояснила, что истцом не соблюден установленный порядок решения вопроса о предоставлении жилья – семья истца не поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилье в Управлении ЖКХ администрации г.Белогорска, в связи с чем отсутствуют основания для заключения договора социального найма.
В судебное заседание не явились представители третьих лиц – Администрации г.Белогорска, Комитета имущественных отношений администрации г.Белогорска. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> шоссе <адрес> включена в число служебных.
Решением жилищной комиссии в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ Обухов В.В. признан нуждающимся в жилом помещении, постановлено о предоставлении ему <адрес> шоссе <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между Белогорской КЭЧ и Обуховым В.В. в отношении указанной квартиры заключен договор найма служебного жилого помещения №, п№ которого предусмотрено, что жилое помещение предоставляется нанимателю в связи с прохождением службы в в/ч №
ДД.ММ.ГГГГ Обухов В.В. исключен из списков войсковой части №; общая продолжительность военной службы Обухову В.В. в ВС РФ в календарном исчислении составила 13 лет 11 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ Обухов В.В. обратился в Управление ЖКХ администрации <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении <адрес> шоссе <адрес>.
В письме Управления ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма Обухову В.В. отказано со ссылкой на передачу квартиры Белогорской КЭЧ по договору ссуды (безвозмездного пользования) для временного проживания военнослужащих.
Обухов В.В., полагая такой отказ незаконным, обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что с передачей в муниципальную собственность спорная квартира утратила статус служебной и может быть передана ему на условиях социального найма.
Квартира № <адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-Р по Акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая, что решение о включении квартиры в число служебных принято ДД.ММ.ГГГГ, в муниципальную собственность квартира передана на основании Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ по Акту от ДД.ММ.ГГГГ, с передачей в муниципальную данное жилое помещение утратило статус служебного, в связи с чем доводы иска об отсутствии у спорной квартиры статуса служебного являются обоснованными.
Однако, требование истца о заключении с ним договора социального найма не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В силу ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.
Обухов В.В. в органы местного самоуправления МО <адрес> с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, документы, подтверждающие его нуждаемость в жилье, малоимущность, в Управление ЖКХ администрации <адрес> не предоставлял.
Согласно ч.1 ст.15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.
Квартира № <адрес> <адрес> была предоставлена Обухову В.В. на период службы в Вооруженных Силах РФ, Обухов В.В. уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию с общей продолжительностью военной службы 13 лет 11 месяцев, то есть без предусмотренного ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» права на обеспечение жилым помещением.
Из материалов дела следует, что Обухов В.В. прибыл в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес>; документы, являющиеся основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении, с учетом данных по прежнему месту жительства, в Управление ЖКХ администрации <адрес> не предоставил.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, предусматривающей обязанность каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, истец доказательства, подтверждающие основания для заключения с ним договора социального найма в отношении <адрес> <адрес>, суду не представил.
В соответствии с ч.4 ст.57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.
Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ такое решение принимается органом местного самоуправления в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Органом местного самоуправления МО <адрес> решение о признании Обухова В.В. нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не принималось.
Решение жилищной комиссии в/ч № о признании Обухова В.В. нуждающимся в получении жилого помещения и предоставлении ему спорной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям ч.3 ст.57 ЖК РФ, так как принято неуполномоченным на то органом – на момент принятия такого решения (с ДД.ММ.ГГГГ) <адрес> шоссе уже находилась в муниципальной собственности, после передачи в муниципальную собственность квартира в установленном порядке к числу служебных не отнесена; право принятия решения о предоставлении данного жилого помещения принадлежало органу местного самоуправления.
Заключение ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации <адрес> и Белогорской КЭЧ договора ссуды (безвозмездного пользования жилым помещениями) в отношении указанной квартиры не повлекло изменения собственника жилого помещения, которым с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени является Муниципальное образование <адрес>.
Учитывая, что семья Обухова В.В. в установленном законом порядке не признана нуждающейся в жилье, решение о предоставлении истцу как нуждающемуся в получении жилья <адрес> органом местного самоуправления не принималось, оснований для заключения с истцом договора социального найма указанного жилого помещения нет.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении иска Обухова Владимира Васильевича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
СудьяЛ.Е.Факеева