Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
<дата> <адрес>
<адрес> городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Сандровского В.Л.,
при секретаре Жежель А.В.,
с участием помощника прокурора <адрес> Николаева С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по протесту заместителя прокурора <адрес> на постановление начальника МОБ ОВД по <адрес> по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Садовского Ю.А.. по ст. 20.21 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника МОБ ОВД по <адрес> от <дата> Садовский Ю.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей. Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора <адрес> C.О.М. обратилась в <адрес> городской суд с протестом, в котором просит постановление от <дата> в отношении Садовского Ю.А. отменить, указав, что оспариваемое постановление, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ., в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Кроме того, постановлением Садовский Ю.А. привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, по которой обязательным квалифицирующим признаком является наличие состояние опьянения, которое должно быть подтверждено собранными доказательствами. При правонарушении, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ, освидетельствование на состояние опьянения проводится с целью установления состояния опьянения и является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие состояние опьянения Садовского Ю.А., то есть его вина в совершенном правонарушении не подтверждается собранными доказательствами.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Николаев С.С. протест прокурора поддержал, просил суд его удовлетворить, отменить постановление начальника МОБ ОВД по <адрес> району по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Садовского Ю.А., а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Лицо привлеченное к административной ответственности Садовский Ю.А. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения протеста был извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил. Суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
Заслушав пояснения помощника прокурора, проверив материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит, что постановление начальника МОБ ОВД по <адрес> подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> начальник МОБ ОВД по <адрес> привлек Садовского Ю.А. к административной ответственности, за то, что последний <дата> около 18 часов 00 минут по адресу <адрес> находился в состоянии опьянения, имел шаткую походку, чем нарушил общественный порядок.
Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
По смыслу указанной статьи, административная ответственность наступает за появление в общественном месте в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем, как обоснованно указано в протесте, обязательным признаком для квалификации действий по указанной выше статье является наличие состояние опьянения, которое должно быть подтверждено собранными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. По смыслу ст. 1.5. КоАП РФ вина физического лица должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
Оценивая представленные административным органом – ОВД по <адрес> доказательства виновности Садовского Ю.А., суд приходит к выводу об их явной недостаточности для принятия решения о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Так, статьей 27.1 КоАП РФ установлены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым относятся освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При правонарушении, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ, освидетельствование на состояние опьянения проводится с целью установления состояния опьянения и является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие состояние опьянения Садовского Ю.А., то есть его вина в совершенном правонарушении не подтверждается собранными доказательствами.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении Садовского Ю.А. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ не соответствует требованиям закона, поскольку при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении не была выяснена виновность Садовского Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, а также не были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность; в нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует мотивированное решение по делу, а также информация о получателе штрафа.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, данные обстоятельства в нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ не были указаны и в протоколе об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, а равно протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в частности решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому в силу статьи 30.7 КоАП РФ постановление начальника МОБ ОВД по <адрес> от <дата> подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению, так как обстоятельства, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, доказаны не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7, 30.10 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Протест заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении от <дата> в отношении Садовского Ю.А. по ст. 20.21 КоАП РФ.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Садовского Ю.А. по ст. 20.21 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья В.Л. Сандровский