Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об
административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Белогорск
Белогорский городской суд в составе:
председательствующего судьи Лисниченко Д.А.,
при секретаре Щербининой О. Г.,
с участием помощника прокурора г. Белогорска Щетинина И. С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по протесту прокурора г. Белогорска на постановление начальника МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району по делу об административном правонарушении в отношении Осипова Александра Геннадьевича по ст. 20.21 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району Осипов А. Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, прокурор г. Белогорска обратился в Белогорский городской суд с протестом, в котором просит постановление в отношении Осипова А. Г. отменить, указав, что оспариваемое постановление, не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ., в нарушение п. 2. ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует дата рассмотрения дела, в нарушение ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении не указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Кроме того, постановлением Осипов А. Г. привлечён к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, по которой обязательным квалифицирующим признаком является наличие состояние опьянения, которое должно быть подтверждено собранными доказательствами. При правонарушении, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ, освидетельствование на состояние опьянения проводится с целью установления состояния опьянения и является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие состояние опьянения Осипова А. Г., т.е. его вина в совершенном правонарушении не подтверждается собранными доказательствами.
Лицо привлеченное к административной ответственности Осипов А. Г. в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения протеста был извещен своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суд в известность не поставил.
Суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности.
В судебном заседании помощник прокурора г. Белогорска протест прокурора поддержал, просил суд его удовлетворить.
Заслушав пояснения помощника прокурора, на основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, проверив материалы дела в полном объеме, суд находит, что постановление начальника МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району подлежит отмене по следующим основаниям.
Постановлением по делу об административном правонарушении начальник МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району привлек Осипова А. Г. к административной ответственности, за то, что последний ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 05 минут находился в состоянии опьянения в общественном месте, оскорбляя своим видом и поведением человеческое достоинство и общественную нравственность.
Согласно ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
По смыслу указанной статьи, административная ответственность наступает за появление в общественном месте в состоянии опьянения, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, в связи с чем, как обоснованно указано в протесте, обязательным признаком для квалификации действий по указанной выше статье является наличие состояние опьянения, которое должно быть подтверждено собранными доказательствами.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
Согласно ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Исходя из положений ст. 2.1, 2.2, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного судопроизводства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ.
Согласно ч. ч. 1,3,4 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По смыслу ст. 1.5. КоАП РФ вина физического лица должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.
Оценивая представленные административным органом - ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району доказательства виновности Осипова А. Г., суд приходит к выводу об их явной недостаточности для принятия решения о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ.
Так, статьей 27.1 КоАП РФ установлены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, к которым относятся освидетельствование на состояние алкогольного опьянения; медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
При правонарушении, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ, освидетельствование на состояние опьянения проводится с целью установления состояния опьянения и является мерой обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
Однако в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие состояние опьянения Осипова А. Г., т.е. его вина в совершенном правонарушении не подтверждается собранными доказательствами.
В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в ч.1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа. Постановление по делу об административном правонарушении подписывается судьей, председательствующим в заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление.
Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении Осипова А. Г. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ не соответствует требованиям закона, поскольку при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении не была выяснена виновность Осипова А. Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, а также не были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность; в нарушение требований ст.29.10 КоАП РФ в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует дата его вынесения, мотивированное решение по делу, а также информация о получателе штрафа.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, данные обстоятельства в нарушение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были указаны и в протоколе об административном правонарушении.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поэтому в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление начальника МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району подлежит отмене, а дело подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора г. Белогорска удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Осипова Александра Геннадьевича по ст. 20.21 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении в отношении Осипова Александра Геннадьевича по ст. 20.21 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело - начальнику МОБ ОВД по г. Белогорску и Белогорскому району.
Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Судья Д. А. Лисниченко