Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ<адрес>
Белогорский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Лисниченко Д.А.,
при секретаре Петренко А. С.,
с участием лица, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении – Мирзакаримова Алимухаммада Мадаминжоновича,
переводчика – ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором Межрайонного отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, в отношении Мирзакаримова А. М. был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу – <адрес> был установлен гражданин <адрес> Мирзакаримов А. М., который находится на территории РФ без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ, чем им было нарушена ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан в РФ». То есть Мирзакаримов А. М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1.-25.6. КоАП РФ.
Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств не поступило.
В судебном заседании Мирзакаримов А. М. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью и суду показал, что он является гражданином <адрес>, прибыл в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ и встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без постановки на миграционный учет. Раскаивается в том, что нарушил российские законы, так как хозяин кафе <данные изъяты> где он работал поваром ему пояснил, что сможет ему помочь с постановкой на миграционный учет, однако свои обещания не выполнил, а он (Мирзакаримов А. М.) понадеявшись на обещания хозяина сам с заявлением о постановке на миграционный учет после ДД.ММ.ГГГГ в органы ФМС не обращался. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление о привлечении его к административной ответственности он получал и его не обжаловал. Штраф по данному постановлению он в настоящее время оплатил. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.Также пояснил, что семьи у него в России нет.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор МО УФМС по <адрес> в <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории <адрес> был выявлен гражданин <адрес> Мирзакаримов А. М., ДД.ММ.ГГГГ р., который с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без постановки на миграционный учет, в связи с чем, Мирзакаримов А. М,. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника МО УФМС России по <адрес> в <адрес> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. При этом им (ФИО4), Мирзакаримову А. М. было разъяснена обязанность встать на миграционный учет, а также обязанность оплатить штраф. Вместе с тем, несмотря на то, что штраф Мирзакаримов А. М. оплатил, он в ОФМС с заявлением о постановке на миграционный учет до настоящего времени так и не обратился.
ДД.ММ.ГГГГ Мирзакаримов А. М. был обнаружен в <адрес>, после чего за нарушение правил миграционного учета в этот же день – ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен административный протокол по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Просит назначить Мирзакаримову А. М. административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как последний уже повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, официально нигде не работает, какого – либо места жительства не имеет.
Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Мирзакаримова А. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нашла свое подтверждение.
В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ (особые правила действуют лишь в отношении лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетами).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в следующих действиях (бездействии): нарушение установленных правил въезда в РФ, проживание без документов на право жительства в России или проживание по недействительным документам, утрата документов, подтверждающих право на проживание без обращения с заявлением об их утрате, несоблюдение установленных правил миграционного учета, порядка регистрации либо передвижения или порядка выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного для данного лица срока пребывания, а также несоблюдение правил транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.
Субъективная сторона ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в форме как умысла, так и неосторожности.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Учету по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Из представленных и исследованных в суде материалов установлено, что Мирзакаримов А. М. находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, однако в установленном законом порядке на миграционный учет до настоящего времени Мирзакаримов А. М. не встал.
Как следует из показаний свидетеля ФИО4, его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, справки начальника МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, регистрационной карты, гражданин <адрес> Мирзакаримов А. М. ДД.ММ.ГГГГ р. на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ не состоит.
Из имеющейся в материалах дела ксерокопии постановления об административном правонарушении следует, что Мирзакаримов А. М. ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Суд отмечает, что сроки, предусмотренные ст. 4.6 КоАП РФ в отношении Мирзакаримова А. М., которому ДД.ММ.ГГГГ было назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», не истек.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что гражданином <адрес> было допущено административное правонарушение в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
При назначении административного наказания Мирзакаримова А. М., суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Мирзакаримова А. М. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Мирзакаримова А. М. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ судом признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому срок, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ не истек.
Рассматривая вопрос о назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд установил следующее.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Как следует из ответа на вопрос № 9 Судебной практики по гражданским делам Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2008 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г.) при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Таким образом, административное выдворение за пределы Российской Федерации является строгим наказанием и назначается судом, если иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Необходимость применения указанного вида наказания, по мнению судьи, обусловлено характером совершенного Мирзакаримова А. М. административного правонарушения, обстоятельствами, характеризующими его личность. Так, как следует из пояснений Мирзакаримова А. М., семья у него находится за пределами России.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, Мирзакаримов А. М. ранее уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нахождение на территории РФ без постановки на миграционный учет, в связи с чем, суд полагает, что только назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет способствовать целям и задачам административного наказания.
С учетом изложенного, судья назначает наказание в пределах санкции ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», считая необходимым применить при этом административное выдворение за пределы Российской Федерации.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Мирзакаримова Алимухаммада Мадаминжоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса об административным правонарушений РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанную сумму штрафа перечислить в МО УФМС России по <адрес> в <адрес>.
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по <адрес> (УФМС России по <адрес>)
ИНН получателя № Номер счета получателя платежа: №
в ГРКЦ ГУ России по <адрес>
КПП: №
Л\с №
ОКАТО №
КБК №
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СудьяД. А. Лисниченко