Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2011 г. с. Белая Глина

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего Журкина Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, по реализации полномочий, предусмотренных ФХ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» и об обязании администрации Успенского сельского поселения в срок до 01.04.2011 г. разработать и утвердить нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания комиссии по урегулированию конфликта интересов, порядок обращения муниципального служащего с уведомлением о возникшем конфликте интересов и о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции, а также нормативный правовой акт, устанавливающий порядок дачи согласия комиссией на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях»

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, по реализации полномочий, предусмотренных ФХ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» и об обязании администрации Успенского сельского поселения в срок до 01.04.2011 г. разработать и утвердить нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания комиссии по урегулированию конфликта интересов, порядок обращения муниципального служащего с уведомлением о возникшем конфликте интересов и о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции, а также нормативный правовой акт, устанавливающий порядок дачи согласия комиссией на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях».

Заявление мотивированно тем, что прокуратурой Белоглинского района по заданию прокуратуры Краснодарского края была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В соответствии со с ч. 5 ст. 9,11 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный или муниципальный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. Государственный или муниципальный служащий обязан в письменной форме уведомить своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного или муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечень сведений, содержащихся в уведомлениях, организация проверки этих сведений и порядок регистрации уведомлений определяются представителем нанимателя.

Согласно ст. 14.1 ФЗ от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» для урегулирования конфликта интересов в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования в порядке, определяемом муниципальным правовым актом, могут образовываться комиссии по урегулированию конфликта интересов.

В нарушение указанных норм закона в администрации сельского поселения комиссия по урегулированию конфликта интересов не создана, порядок создания такой комиссии не определен муниципальным правовым актом, порядок обращения муниципального служащего с уведомлением о возникшем конфликте интересов и о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционным правонарушений не разработан.

По факту выявленных нарушений в адрес главы Успенского сельского поселения прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и о муниципальной службе в РФ от 09.03.2010 г. № 7-02-10/346. Однако до настоящего времени данные нарушения не устранены.

Согласно ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К нормативным правовым актам РФ относятся, в том числе и акта органа местного самоуправления.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции» органам местного самоуправления рекомендуется в 2-месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечень должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В нарушение данного Указа правовой акт, устанавливающий перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых гражданин в течение 2 лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должность в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов интересов, администрацией Успенского сельского поселения не принят.

В нарушение ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» администрацией Успенского сельского поселения не принят правовой акт, устанавливающий порядок дачи согласия комиссией на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях, что исключает реализацию положений, предусмотренных данной статьей.

В судебном заседании прокурор Брик С.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить

Представитель третьего лица, глава администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района Черкасов В.В. требования заявления признал в полном объёме и пояснил, что указанные нарушения будут устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Успенского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, по реализации полномочий, предусмотренных ФХ от 25.12.2008 г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Указом Президента РФ от 21.07.2010 г. № 925 «О мерах по реализации отдельных положений ФЗ «О противодействии коррупции».

Обязать администрацию Успенского сельского поселения в срок до 01.04.2011 года разработать и утвердить нормативные правовые акты, устанавливающие порядок создания комиссии по урегулированию конфликта интересов, порядок обращения муниципального служащего с уведомлением о возникшем конфликте интересов и о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений, Перечень должностей муниципальной службы, предусмотренный ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также нормативный правовой акт, устанавливающий порядок дачи согласия комиссией на замещение должностей в коммерческих и некоммерческих организациях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение 10 дней.

Судья Т.В. Журкина