К делу № 2-165/2011

25 мая 2011 года Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего Парфеновой И.Н.

при секретаре Хорольской Г.В.,

рассмотрев заявление Ениной О.В. об оспаривании решения УПФР в Белоглинском районе от 14.04.2011 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Енина О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения управления ПФ РФ в Белоглинском районе от 14.04.2011 г. № 31, в соответствии с которым ей отказано в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского(семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома.

В обоснование заявления Енина О.В. указывает, что обжалуемым решением УПФР ей отказано в распоряжении частью средств материнского(семейного) капитала, которые она желала направить на оплату строительства индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации первоначально в сумме, не превышающей 50 % размера средств материнского(семейного) капитала.

Основанием отказа послужил тот факт, что разрешение на строительство жилого дома было выдано ни заявительнице, ни ее супругу, что противоречит п.1.1 ст.10 Федерального закона от 29.12.06 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Заявительница считает решение незаконным, поскольку в соответствии с п.21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство при переходе права на земельный участок и объекты градостроительства сохраняется.

В судебном заседании заявительница и ее представитель Семенов Н.П. требования заявления поддержали и настаивали на его удовлетворении.

Семенов Н.П. при этом пояснил, что разрешение на строительство <адрес> было получено отцом заявительницы ФИО1 в 1989 г. В марте 2011 г. он подарил <данные изъяты>

<данные изъяты> своей дочери Ениной О.В. Ее права зарегистрированы в Федеральной регистрационной службе. Отдел архитектуры и градостроительства дал ответ, что в соответствии с п.21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство при переходе права на земельный участок и объекты градостроительства сохраняется. Действительно, жилой дом должен был быть построен в течение трех лет с момента получения разрешения на строительство, но это не вина заявительницы, что ее отец своевременно не продлил срок разрешения.

Енина О.В. пояснила, что с письменным заявлением о получении разрешения на строительство на свое имя в отдел архитектуры и градостроительства МО Белоглинский район она не обращалась. Устно ей разъяснили, что полученное ее отцом разрешение на строительство является действующим.

Представитель ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе Асеева Т.А. требования заявления не признала и пояснила, что в соответствии с п/п «а» п.10.1 Правил направления средств(части средств) материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.07 г. № 862( в ред. Постановлений от 04.12.09 г. № 994 и от 27.11.10 г. № 937) (далее Правила) средства материнского капитала могут быть направлены на осуществляемые гражданами строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства первоначально в сумме, не превышающей 50 % размера средств материнского капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат. Согласно п.п.6 и 10.2 Правил лицо, получившее сертификат, направляет в управление ПФР соответствующий пакет документов, в том числе, разрешение на строительство, выданное лицу, получившему сертификат, или его супругу. Указанный в Правилах перечень документов расширительному толкованию не подлежит. Ениной была представлена копия распоряжения от 23.01.89 г. № 14-р о сносе старого и строительстве нового жилого дома по <адрес> на имя ФИО1, то есть ни на свое имя, ни на имя ее супруга, что противоречит Правилам.

Кроме этого, согласно ч.1 ст.8 ФЗ от 29.12.04 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» принятые законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ формы разрешения на строительство признаются действительными до установления Правительством РФ формы разрешения на строительство. Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства от 24.11.05 г. № 698, срок разрешения

на строительство может быть продлен на основании заявления заказчика. Те документы, которые предоставила заявительница, не отвечают требованиям закона, и поэтому ей было отказано в удовлетворении заявления.

Выслушав мнение сторон, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе Ениной О.В. в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Из уведомления ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе от 19.04.11 г. № 31 следует, что Ениной О.В. отказано в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского(семейного) капитала(далее МСК) на оплату строительства индивидуального жилого дома (л.д. 7).

Перечень документов, представляемых для получения разрешения о направлении средств МСК на оплату строительства индивидуального жилого дома без привлечения строительной организации первоначально в сумме, не превышающей 50 % размера средств, предусмотрен подпунктом 1.1 п.1 ст.10 ФЗ от 29.12.06 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», из которого следует, что заявитель в числе иных документов должен предоставить копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) и копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

В соответствии с п.10(2) Правил направления средств(части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.07 г. № 862 ( в ред.пост. от 27.11.10 г. № 937) в случае направления средств (части средств) МСК на улучшение жилищных условий без привлечения строительной организации первоначально в сумме, не превышающей 50 % размера средств лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в п.6 Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

копию разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат;

копию свидетельства о государственной регистрации права собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица,

получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства - в случае если средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на его реконструкцию.

Заявительницей был предоставлен строительный паспорт индивидуального жилого дома <адрес> на имя ФИО1, из которого следует, что распоряжением № 14-р от 23.01.89 г. ФИО1 разрешен снос и строительство нового жилого дома по указанному адресу. Из этого распоряжения следует, что разрешение на строительство должно быть выдано после принятия в эксплуатацию нулевого цикла, а дом должен быть сдан в эксплуатацию в течение 3-х лет с момента принятия решения( л.д.11-19).

Таким образом, жилой дом должен был быть введен в эксплуатацию не позднее 1992 г.

Форма разрешения на строительство утверждена постановлением Правительства РФ от 24.11.05 г. № 698, которое и должен был получить предыдущий собственник ФИО1, при условии, что к этому моменту дом не был введен в эксплуатацию.

Суд приходит к выводу, что предыдущим собственником указанных объектов ФИО1 не было получено соответствующего разрешения на строительство после акта ввода в эксплуатацию нулевого цикла в 1990 г.(л.д.19).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права на имя Ениной О.В. ей на праве собственности принадлежат земельный участок и объект незавершенного строительства(жилой дом), степень готовности объекта 63 % по <адрес>( л.д.9-10).

Ссылки заявительницы на п.21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п.21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется. При этом, согласно п.19 ст.51 кодекса разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.

Градостроительным кодексом РФ 1998 г. разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдавалось на три года.

Согласно ст.2 ФЗ от 29.12.04 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ» утвержденная до введения в действие ГрК РФ градостроительная документация действует в части, не противоречащей ГрК РФ.

На момент перехода права на земельный участок и объект незавершенного строительства на имя Ениной О.В. отсутствовали необходимые документы, дающие право на продолжение строительства незавершенного объекта.

Представленные заявительницей документы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они противоречат требованиям ГрК РФ, ФЗ от 29.12.06 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилам направления средств(части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявительницей не доказан факт отказа ей в выдаче разрешения на продолжение строительства органом архитектуры и градостроительства МО Белоглинский район и, таким образом, решение УПФР об отказе в удовлетворении заявления о направлении части средств материнского(семейного) капитала на оплату строительства индивидуального жилого дома является правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Ениной Оксане Владимировне в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий