К делу № 2-65-2011г.

29 марта 2011 г. Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шивирдинова Владимира Васильевича к Управлению социальной защиты населения в Белоглинском районе о выплате денежной компенсации

У С Т А Н О В И Л:

Шивирдинов В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в Белоглинском районе (УСЗН) о выплате денежной компенсации в размере 100 тысяч рублей.

В обоснование заявления Шивирдинов В.В. указывает, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк» в период с октября 1957 года по декабрь 1958 года в г. Челябинске -65(40) в/части 3273.

Инвалид второй группы по общему заболеванию. Имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ч.3, ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС».

Полагает, что в соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 06.05.2008 года, № 685 он как инвалид вследствие общего заболевания имеет право на единовременную денежную компенсацию в размере 100 тысяч рублей. Поскольку не обеспечен специальным транспортным средством как участник ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк».

Управлением социальной защиты в Белоглинском районе (УСЗН) ему отказано в выплате компенсации взамен автомобиля.

В судебном заседании Шивирдинов В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд их удовлетворить, взыскав денежную компенсацию в размере 100тысяч рублей в соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 06.05.2008 года № 685. УСЗН в Белоглинском районе ему отказано в выплате денежной компенсации взамен автотранспорта. Полагает, что действия работников УСЗН незаконны, поскольку он как инвалид второй группы состоит на учете в УСЗН и должен быть ими извещен и поставлен на очередь для получения автомобиля.

Поскольку его не поставили на очередь для получения автомобиля, а также у него имеются противопоказания к управлению автомобилем по состоянию здоровья, то ему положена денежная компенсация - 100тысяч рублей для приобретения лекарств.

Представитель Управления социальной защиты в Белоглинском районе по доверенности СкичкоТ.Н. заявление Шивирдинова не признала и пояснила суду, что Шивирдинов В.В. состоит на учете в УСЗН как участник ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк» с 12 мая 1998 года.

До 1 января 2005 года право на получение автотранспорта в качестве технического средства реабилитации было предоставлено инвалидам, имеющим установленные медицинские показания для обеспечения транспортными средствами и поставленными на учет в органах социальной защиты населения. Установление медицинских показаний на получение транспортных средств на льготных условиях осуществлялось государственными учреждениями медико – социальной экспертизы (МСЭ, а ранее - ВТЭК).

Освидетельствование граждан в государственных учреждениях для определения медицинских показаний на обеспечение автотранспортом проводилось по письменному заявлению гражданина и направлению учреждения здравоохранения по месту жительства.

С 1 января 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ нормы законов, предусматривающие обеспечение автотранспортом инвалидов, утратили силу. С указанной даты не осуществляется освидетельствование инвалидов с целью установления им медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами и УСЗН прекращена постановка инвалидов на очередь для обеспечения автомобилем бесплатно или на льготных условиях.

Указ Президента РФ от 06 мая 2008 года № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» направлен на исполнение нереализованных государством обязательств перед инвалидами, которые на 1 января 2005 года состояли на учете в УСЗН для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями, но не были обеспечены автотранспортом до указанной даты по независящим от них причинам.

3-е лицо Долженко Т.И. заместитель главного врача Белоглинской ЦРБ иск Шивирдинова не признала и пояснила суду, что Шивирдинов В.В. является инвалидом второй группы с 28 июня 1999 года по гипертонической болезни с частыми кризами. Шивирдинов В.В. ежегодно проходит медицинский осмотр как инвалид. Право на получение автомобиля давалось только тем инвалидам, кто по медицинским показаниям ограничен в передвижении и поставлен на учет для получения автомобиля в органах соцзащиты до 1 января 2005 года.

С заявлением о направлении его на медицинское освидетельствование, для установления медицинских показаний на управление автотранспортом не обращался. Также пояснила, что у Шивирдинова В.В. имеются противопоказания по состоянию здоровья на управление автомобилем.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, приходит к убеждению, что оснований для удовлетворения заявления истца не имеется.

В судебном заседании установлено, что Шивирдинов В.В. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на ПО «Маяк» в период с октября 1957 года по декабрь 1958 года в г. Челябинске -65(40) в/части 3273, что подтверждено справками (л.д.-7, 8).

Инвалид второй группы по общему заболеванию. Имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в ч.3, ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС» (л.д.-6) в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

В отношении указанных категорий инвалидов, у которых на момент вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ было не реализовано возникшее право на льготы в натуральной форме (обеспечение автотранспортом по медицинским показаниям), в настоящее время действуют Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 685 "О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов" и Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670 "Об обеспечении транспортными средствами за счет средств федерального бюджета инвалидов, поставленных до 1 января 2005 года органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на учет по обеспечению транспортными средствами".

Указанными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предусматривается, что в 2008 - 2009 годах инвалиды - граждане Российской Федерации, которые проживают на территории Российской Федерации и которые на 1 января 2005 года состояли на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (независимо от того обеспечиваются они транспортным средством впервые или взамен ранее предоставленного транспортного средства), должны быть обеспечены за счет средств федерального бюджета легковыми автомобилями или им должна быть выплачена единовременная денежная компенсация в размере 100000 рублей.

Исходя из положений указанных правовых актов, регулирующих в настоящее время вопросы обеспечения инвалидов, у которых право на получение транспортного средства возникло до 1 января 2005 года, одним из основных условий для предоставления инвалиду транспортного средства бесплатно или на льготных условиях является факт его постановки на соответствующий учет в органах социальной защиты населения субъекта Российской Федерации на 1 января 2005 года.

Судом установлено и не отрицалось самим истцом, что он не был поставлен на учет по обеспечению транспортным средством в органах социальной защиты населения до 1 января 2005 года и, следовательно право на бесплатное получение транспортного средства у него не возникло.

Органы социальной защиты населения (УСЗН) обязаны были принимать и рассматривать обращения инвалидов, связанные с реализацией права на получение автомобиля, давать ответы, совершать действия по постановке на учет по результатам рассмотрения обращений. Между тем, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что реализация инвалидом права на обеспечение транспортным средством носила заявительный характер и зависела только от волеизъявления инвалида, как правообладателя. Нормативно-правовыми актами, действовавшими до 1 января 2005 г. (момента прекращения постановки инвалидов на учет), на органы социальной защиты населения не возлагалась обязанность по выявлению и извещению инвалидов, имеющих право на обеспечение транспортными средствами.

Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 685 и Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 670, которыми введен новый механизм обеспечения инвалидов транспортными средствами, предусматривающий передачу транспортных средств в собственность лицам либо выплату единовременной денежной компенсации в размере 100000 рублей взамен предоставления легкового автомобиля, у которых право на их получение возникло до 1 января 2005 года, включая лиц, состоявших на указанную дату на учете в органах социальной защиты населения для получения транспортного средства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у Шивирдинова В.В. право для обеспечения транспортными средствами бесплатно или на льготных условиях в соответствии с медицинскими показаниями (либо выплата единовременной денежной компенсации в размере 100000 рублей взамен предоставления легкового автомобиля) не возникло, как не состоявшего в очереди на получение автомобиля до 1 января 2005 года.

На органы социальной защиты населения не возлагалась обязанность по выявлению и извещению инвалидов, имеющих право на обеспечение транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом, для признания незаконным отказа УСЗН в выплате единовременной денежной компенсации в размере 100000 рублей в соответствии с Указом Президента РФ «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» от 06.05.2008 года, № 685 и удовлетворения требований Шивирдинова В.В. о взыскании денежной компенсации взамен легкового автомобиля как инвалиду не имеется.

Руководствуясь ст., ст. 191-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Шивирдинову Владимиру Васильевичу к Управлению социальной защиты населения в Белоглинском районе о возложении обязанности по выплате единовременной денежной компенсации (100 000 рублей) в связи с не обеспечением специальным транспортным средством (легковым автомобилем) отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено 01.04.2011 года.

СУДЬЯ: Т.В.Журкина