К делу № 2-308/2011 г. председательствующего Журкина Т.В. при секретаре Гощук Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31 Белоглинского района» и администрации МО Белоглинский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ограждения по всему периметру территории в соответствии с требованиями законодательства, и обязании установить заборное ограждение, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Белоглинского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31 Белоглинского района» и администрации МО Белоглинский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ограждения по всему периметру территории в соответствии с требованиями законодательства, и обязании установить заборное ограждение. Заявление мотивировано тем, что согласно требованиям ст. 2, п.4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В соответствии с ч.1 ст. 51 закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии со ст. 31-32 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий. К компетенции образовательного учреждения материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе к размещению общеобразовательного учреждения; участку общеобразовательного учреждения; зданию общеобразовательного учреждения. Пунктами 2.2.1 – 2.2.3 указанных правил установлено, что для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Отсутствие соответствующего ограждения участка данного образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Выявленное нарушение правил СанПин не позволяет обеспечить безопасные условия, сопровождающие учебную деятельность учеников, преподавателей и иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в помещении образовательного учреждения. В судебном заседании прокурор Присяжнюк И.С. требования иска поддержал и просит иск удовлетворить. Представитель ответчика администрации МО Белоглинский район Голубцова Д.С. заявление признала. Представитель МБОУ СОШ № 36 надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явились, уважительных причин не явки в судебное заседание суду не представили. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым требования заявления удовлетворить по следующим основаниям. В соответствии с требованиям ст. 2, п.4 ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. В соответствии с ч.1, ст. 51 закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии со ст. 31-32 указанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий. К компетенции образовательного учреждения материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств. Образовательное учреждение несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 г. № 44 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность, и определяют санитарно-гигиенические требования, в том числе к размещению общеобразовательного учреждения; участку общеобразовательного учреждения; зданию общеобразовательного учреждения. Пунктами 2.2.1 – 2.2.3 указанных правил установлено, что для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Площадь земельных участков зависит от вместимости учреждения и принимается в соответствии с гигиеническими требованиями к планировке и застройке городских и сельских поселений. Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Отсутствие соответствующего ограждения участка данного образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. В материалах дела имеется заключение специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах от 15.08.11.г., из которого следует, что в СОШ № 36 частично отсутствует ограждение (л.д. -34). Суд полагает, что бездействие ответчиков затрагивает права неопределенного круга лиц, не позволяет обеспечить безопасные условия, сопровождающие учебную деятельность учеников, преподавателей и иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в помещении образовательного учреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 31 Белоглинского района», расположенного в <адрес>, и администрации МО Белоглинский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению ограждения по всему периметру территории образовательного учреждения в соответствии с требованиями законодательства. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 31 Белоглинского района» и администрацию МО Белоглинский район в срок до 01.03.2012 года установить соответствующее требованиям действующего законодательства заборное ограждение по периметру образовательного учреждения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение 10 дней.