К делу № 2-334/2011

01 ноября 2011 года Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего Парфеновой И.Н.

при секретаре Хорольской Г.В.,

рассмотрев заявление Лысенко А.Д. об оспаривании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ(ГУ) в Белоглинском районе,

У С Т А Н О В И Л:

Лысенко А.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан от 15.08.11 г., в соответствии с которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа для снижения общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявления Лысенко А.Д. указывает, что не согласен с решением комиссии, поскольку утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусматривал должности машинистов и их помощников и старших машинистов. Данное постановление распространялось на периоды работы до 1992 г. После 01.01.1992 г. эти работы перешли в малые списки, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Комиссия ГУ, по мнению заявителя, неправомерно отказывает в суммировании периодов его работы в соответствии со ст. 13 закона РФ от 20.11.90 г. «О государственных пенсиях в РФ».

В судебном заседании Лысенко А.Д. и его представитель Нефагина И.В. поддержали требования заявления и настаивали на включении в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов его работы в должности составителя 5 разряда ЖДЦ с 27.01.1981 г. по 24.03.1983 г. и в должности помощника машиниста тепловоза с 26.03.1989 г. по 25.04.1997 г.

Представитель ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе Сырых А.Т. требования заявления не признала и пояснила, что действующее законодательство о пенсионном обеспечении не предусматривает возможности суммирования равнозначных льгот по возрасту и специальному трудовому стажу или присоединения большей льготы к меньшей льготе. Работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему ранее Списку № 2 1956 г. и впоследствии были включены в п.п. «д», «е», «ж», «и» ст. 12 закона от 20.11.1990г. № 340-1, не предусмотрены п. «б» ст. 12 этого закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. Поэтому не имеется оснований суммирования периода работы в должности помощника машиниста тепловоза с периодами работы в качестве составителя поездов по Списку № 2 с этими же периодами по п. б» ч.2 ст. 12 закона.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению в том, что требования Лысенко А.Д. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Из трудовой книжки заявителя усматривается, что он в период с 27.01.1981 г. по 24.03.1983 г. работал в должности составителя 5 разряда ЖДЦ, с 26.03.1989 г. по 25.04.1997 г. работал в должности помощника машиниста тепловоза Алакульского сахзавода (л.д. 12).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.08.11 г. Лысенко А.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Отказ в назначении льготной пенсии мотивирован тем, что вышеназванные должности не предусмотрены Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Данные должности предусмотрены Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст.12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства

РФ от 24.04.1992 г. № 272. В соответствии с указанным списком назначается досрочная трудовая пенсия по старости по п.п 5 п.1 ст. 27 закона № 173-ФЗ при наличии специального стажа 12 лет и 6 месяцев и страхового стажа 25 лет.

Порядок суммирования работ с особыми условиями труда определен ст. 13 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», в основу которого положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и специальному трудовому стажу или присоединения большей льготы к меньшей льготе. Работы, которые давали право на пенсионные льготы по действовавшему ранее Списку № 2 1956 г. и впоследствии были включены в п.п. «д», «е», «ж», «и» ст. 12 закона от 20.11.1990г. № 340-1, не предусмотрены п. «б» ст. 12 этого закона и являются работами с одинаковыми условиями труда. Поэтому не имеется оснований суммирования периода работы в должности помощника машиниста тепловоза с периодами работы в качестве составителя поездов по Списку № 2 с этими же периодами по п. б» ч.2 ст. 12 закона(л.д. 8-10).

Суд полагает, что при оценке ГУ УПФ РФ пенсионных прав Лысенко А.Д. допущено неверное толкование норм права при исчислении специального стажа.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, предусматривал должности машинистов и их помощников и старших машинистов.

Данное постановление распространялось на периоды работы до 1992 г.

После 01.01.1992 г. пенсионное обеспечение работников с тяжелыми условиями труда регулировалось Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Должности, занимаемые заявителем, данным Списком не поименованы, поскольку были включены в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст.12 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 272.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового

регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.

Согласно абз. 3 п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.05 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Суд полагает, что поскольку период трудовой деятельности с 27.01.1981 г. по 23.03.1983 г. протекал до 1992 г., назначение пенсии может быть произведено по нормам, действовавшим в указанный период, то есть по Списку № 2 1956 г.

Возможность включения в льготный стаж периода работы с 26.03.1989 г. по 25.04.1997 г. предусмотрена п. 3 Постановления Правительства РФ № 516 от 11.07.02 г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом данных выводов суд полагает возможным учесть вышеназванные периоды работы заявителя при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, в связи с чем требования Лысенко А.Д. о назначении пенсии со дня обращения за ней также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Лысенко А.Д. удовлетворить.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.08.2011 г. в отношении Лысенко Анатолия Дмитриевича отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ включить период работы:

- с 27.01.1981 г. по 23.03.1983 г. в качестве составителя ЖДЦ 5 разряда;

- с 26.03.1989 г. по 25.04.1997 г. в должности помощника машиниста тепловоза в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить

досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения Лысенко А.Д. за ее назначением.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.