к делу № 2 – 401/2011 г.

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

С. Белая Глина 17 ноября 2011 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего Хижняк П.А.

при секретаре Бурдюговой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах Овчаренко Артема Геннадьевича о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Овчаренко А.Г. к администрации МО Белоглинский район о предоставлении ему жилого помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенного применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований прокурор указывает, что при проведении проверки исполнения законодательства о защите личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Овчаренко А,Г. в соответствии с п.п 2 п.1 ст. 8 ФЗ РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеет право на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Предусмотренные ФЗ РФ №159 дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Распоряжением главы МО Белоглинский район от 05.03.2007 г.№ 57-р Овчаренко А.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения.

До настоящего времени жилье Овчаренко А.Г. не предоставлено.

В судебном заседании прокурор поддержал требования заявления и настаивал на его удовлетворении в полном объеме.

Представители ответчика Русакова И.В., Горожа Т.А. возражали против удовлетворения требований прокурора Белоглинского района, пояснив, что средства на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделяются муниципальным образованиям из бюджета субъекта Российской Федерации за счет субвенций, специально предоставляемым на эти цели. До момента фактического направления денежных средств в распоряжение МО Белоглинский район у последнего не могут возникнуть расходные обязательства по предоставлению жилого помещения. Поступление трансфера из бюджета Краснодарского края на указанные цели назначено на ноябрь 2011 г., после чего жилые помещения для детей-сирот будут приобретены.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что родители Овчаренко А.Г. решением Белоглинского райсуда от 31.10.01 г. лишены родительских прав в отношении него (л.д. 18).

20.12.05 г. отец Овчаренко А.Г. ФИО1. умер (л.д. 49).

Распоряжением главы МО Белоглинский№ 57-р от 05.03.2007 г. Овчаренко А.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие собственного жилого помещения (л.д. 10).

Согласно п.2 ст.8 Закона РФ №159 –ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям­-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей­-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди. Срок предоставления жилья по дoгoвopам социального найма определен указанными выше юридическими фактами: окончанием пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах, возвращение из «мест лишения свободы».

В силу ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осуществляются за счет краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Указанным лицам, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями (п.6 ст.5 КЗ-№1748).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009 г.№утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма. Пунктом 1.3 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений, осуществляют органы местного самоуправления в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями.

Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в частности, и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья.

В соответствии со ст.2 КЗ №805 финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета.

Таким образом, исковые требования прокурора Белоглинского района нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение Овчаренко А.Г. не предоставлено.

Верховный Суд РФ в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в определении Верховного Суда РФ от 26.12.2007 г. №46-Г07-33, от 30.09.2008 г. №85-В08-3 указал, что реализация прав на внеочередное предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилой площади вне очереди; от обеспечения жильем других очередников; от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и тем более от включения в список вне очередников. Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья, поскольку все эти доводы не основаны на законе.

То обстоятельство, что органами государственной власти и местного самоуправления формируется и ведется список вне очередников, не означает, что жилье лицам, имеющим право на его получение вне очереди должно предоставляться в порядке очереди по такому списку.

Таким образом, требования прокурора по обеспечению жильем Овчаренко А.Г. законны и обоснованны.

Однако, суд считает, что оснований для признания незаконным бездействия администрации МО Белоглинский район, выразившегося в непринятии мер по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма Овчаренко А.Г. не имеется, поскольку администрацией МО приняты меры по постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, производится освоение денежных средств по мере их поступления из бюджета соответствующего уровня, неоднократно в Департамент семейной политики направлялась заявка на выделение денежных средств.

В части установления срока исполнения решения суда требование также не подлежит удовлетворению, поскольку прокурором дата исполнения решения в просительной части не указана.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Прокурором не предоставлено доказательств, к какой именно дате решение суда должно быть исполнено.

Напротив, представителем администрации дано четкое обоснование своей позиции, согласно которой срок обеспечения Овчаренко А.Г. жильем зависит от даты поступления денежных средств из бюджета Краснодарского края с соблюдением процедур, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ для расходных обязательств субъектов РФ.

.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах Овчаренко Артема Геннадьевича к администрации МО Белоглинский район удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО Белоглинский район предоставить Овчаренко Артему Геннадьевичу вне очереди жилое помещение из фонда социального найма площадью не ниже установленных социальных норм благоустроенное применительно к с. Белая Глина, Белоглинского района, Краснодарского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ П.А.ХИЖНЯК