К делу № 2-375-2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 октября 2011 г. Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Журкиной Т.В. при секретаре Гощук Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора в интересах недееспособной Семеновой Лидии Николаевны о признании незаконным постановления главы МО Белоглинский район, У С Т А Н О В И Л : Прокурор в интересах недееспособной Семеновой Лидии Николаевны обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы МО Белоглинский район от 23.09.11 года № 410 « Об отказе гражданке Семеновой Л.Н. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении». Заявление мотивировано тем, что Семенова Л.Н. является членом умершего участника Великой Отечественной войны. Заявитель не имеет собственного жилья и 14.09.11 года опекун Семеновой – Базарова А.Н. обратилась в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация МО отказала в удовлетворении заявления, поскольку заявитель представила документы, не дающие права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Семенова Л.Н. не имеет собственного жилья, проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 92.8 кв. м., жилой площадью – 51.4 кв. м. Проживает в домовладении ФИО1 (племянника) истицы. Семенова Л.Н. в собственности жилого помещения не имеет и не является членом семьи собственника. В судебное заседание Семенова Л.Н. не явилась по болезни, недееспособна. Прокурор в интересах Семеновой и опекун Семеновой – Базарова А.Н. иск поддержали и просят суд его удовлетворить. Представитель администрации МО Шершненко Н.М. суду пояснила, что Семенова Л.Н. является членом семьи умершего участника ВОВ и проживает в жилом доме по адресу <адрес>, общей площадью 92.8 кв. м., жилой площадью – 51.4 кв. м. Собственником домовладения является ФИО1. (племянник) Семеновой. В собственности жилья не имеет. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от 19.09.2011 года № 9041 по указанному адресу зарегистрировано шесть человек – ФИО1 – собственник, ФИО2 – жена, ФИО3 – дочь, ФИО4 сын, ФИО5- мать, ФИО6 – тетя собственника. Согласно ст. 6 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется как отношение общей площади жилого помещения, в котором проживает гражданин, в отношении которого определяется уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения, к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении граждан. С учетом изложенного обеспеченность общей площадью жилого помещения гражданина Семеновой Л.Н. составляет 15.46 кв. м. Согласно постановлению главы Успенского сельского поселения Белоглинского района от 29.01.2009 года № 06 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в Успенском сельском поселении Белоглинского района учетная норма утверждена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения гражданка Семенова Л.Н. является членом семьи собственника жилого помещения и площадь жилого помещения больше учетной нормы. Документов, подтверждающих, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> признано не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям, не предоставлено. Документов, что в семье имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, не представлено, а потому в удовлетворении заявления следует отказать. Выслушав пояснения сторон и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, заявление Семеновой Л.Н. подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам. Семенова Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны (л.д.-16,17). Собственного жилья Семенова Л.Н. не имеет, что подтверждается справкой филиала ГУП «Краевая техническая инвентаризация –краевое БТИ» Краснодарского края ( л.д.-21). Согласно выписке из лицевого счета помещения частного жилищного фонда от 30.01.2009 года и свидетельства о праве собственности на землю (свидетельства о государственной регистрации права не имеется) вышеуказанный жилой дом принадлежит гражданину ФИО1 (племяннику истицы), общая площадь 92.8 кв. м. Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от 19.09.2011 года № 9041 по указанному адресу зарегистрировано шесть человек – ФИО1 – владелец дома, ФИО2 – жена, ФИО3 – дочь, ФИО4.- сын, ФИО5.- мать, ФИО6 – тетя владельца. В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ от 12.01.95 г. ( в ред. ФЗ от 21.12.09 г.) «О ветеранах» инвалидам войны предоставляется: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ. Частью 2 ст.1 Закона Краснодарского края от 28.07.06г. №1077-КЗ В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» ветераны ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. В соответствии со ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено, что общая площадь жилья, необходимая участнику Великой Отечественной войны должна составлять не менее 36 кв. м. Также указанным Законом закреплено, что жилое помещение предоставляется ветерану ВОВ без учета его имущественного положения. Указом Президента от 07 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (с изменениями от 09 января 2010 года) ветерану ВОВ гарантировано предоставление жилого помещения и предусмотрен минимальный размер общей площади жилого помещения, равный 22 кв. м. Правом на получение социальной поддержки - обеспечение жильем (улучшение жилищных условий) ранее Семенова не пользовалась. В соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах» член семьи умершего участника ВОВ (л.д.-17), не является членом семьи владельца жилого помещения – племянника ФИО1, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес> общей площадью 92.8 кв. м. в указанном помещении. Из материалов дела следует, что Семенова Л.Н. инвалид первой группы с детства, недееспособна и нуждается в постороннем уходе (л.д.-11). Опекуном является Базарова Г.Н. (л.д.-12). Собственного жилья не имеет, членом семьи в соответствии со ст. 31 ЖК РФ не является, зарегистрирована и в силу сложившихся жизненных обстоятельств вынуждена проживать в домовладении племянника ФИО4, где зарегистрировано и проживают шесть человек, дальнейшее совместное проживание стало невозможным. Опекун Семеновой Базарова Г.Н. (л.д.-12) обратилась с заявление. При таких обстоятельствах опекун Семеновой Базарова Г.Н. была вынуждена обратиться в жилищную комиссию с заявлением о предоставлении Семеновой жилого помещения как члену семьи умершего участника ВОВ. Ст.3 данного Закона Краснодарского края граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами. Частью 2 этой же статьи установлена учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Доводы представителя ответчика о том, что представленные документы, не подтверждают право Семеновой Л.Н. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, судом во внимание не принимаются по вышеизложенным обстоятельствам. Как указано выше, учетная норма законом субъекта РФ установлена для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности, Семенова Л.Н. этим же законом отнесена к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на неё распространяться не может. Уполномоченным органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выполнены требования ст.51 ЖК РФ и ФЗ «О ветеранах» и при таких обстоятельствах принятие постановления об отказе гражданке Семеновой Л.Н. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вынесено без учета и установления всех значимых обстоятельств по данному вопросу, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным. Принятием данного постановления ущемлены права вдовы участника Великой Отечественной войны Семеновой, гарантированные ей ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Руководствуясь ст.ст.194-198, 254, ч.2 ст.256 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление прокурора в интересах недееспособной Семеновой Лидии Николаевны удовлетворить. Постановление главы МО Белоглинский район от 23.09.11 года № 410 « Об отказе гражданке Базаровой А.Н. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» Семеновой Л.Н. признать недействующим и не подлежащим применению с момента его издания. Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны Семеновой Л.Н. и уведомить ее опекуна Базарову Г.Н. о принятом решении. Решение суда направить администрации МО Белоглинский район в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. Администрации МО Белоглинский район сообщить Белоглинскому райсуду об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней. Решение изготовлено 28.10.2011г. Председательствующий Т.В. Журкина
«О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.2008 г., 08.12.2008 г. и 04.06.2009 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».