К делу № 2-442/2011

14 декабря 2011г. Белоглинский районный суд

Краснодарского края

в составе:

председательствующего Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сафаралиевой (Маркиной) Галины Петровны об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в Белоглинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Сафаралиева (Маркина) Г.П. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии ГУ Управление ПФР в Белоглинском районе от 23.06.2011 г. №132 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Сафаралиева (Маркина) Г.П. полагая, что имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста на основании под.11, п.1, ст. 28 ФЗ Закона «О трудовых пенсиях в РФ», обратилась за назначением пенсии в УП РФ по Белоглинскому району. В назначении трудовой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ей отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Заявитель работала медицинской сестрой хирургического отделения МУЗ Белоглинской ЦРБ с 22.06.1988 г. по 28.01.2001 года (с перерывом с 19.03.1991 г. по 21.08.1991 г.) и календарный стаж составляет 10 лет 01 месяц 19 дней, специальный стаж составляет 17 лет 05 месяцев. По мнению заявителя специальный стаж для назначения досрочной пенсии составляет 25 лет 09 месяцев 19 дней.

Заявитель считает, что исчисление периодов ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, регламентируется Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В соответствии с указанным Перечнем работы в должности медицинской сестры хирургического отделения засчитываются в льготном исчислении как один год и шесть месяцев. Однако, комиссия в обжалуемом решение указала, что специальный стаж Сафаралиевой (Маркиной) Г.П. составляет 21 год 8 месяцев 19 дней.

В судебном заседании Сафаралиева (Маркина) Г.П. и ее представитель адвокат Семенов Н.П. поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель истицы Семенов Н.П. пояснил, что Сафаралиева Г.П. работала с июня 1988 года по март 1991года подменной медсестрой хирургического отделения Белоглинской ЦРБ. С апреля 1991 по июль 1991 года работала медицинской сестрой в детском саду. С августа 1991 года по июнь 2003 год медсестрой хирургического отделения Белоглинской ЦРБ, в операциях не участвовала, так как не имела специального образования. С 2003 года работала медсестрой кабинета по охране сильнодействующих лекарств. Сафаралиева находилась в декретном отпуске с 25.09.1999 г. по 28.01.2000года и с 02.07.2008 года по 18.11.2008 года и в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.2000года 22.06.2001года и с 19.11.2008 года по 02.03.2010 года. С 2010 года она работает на 0,75 ставки медицинской сестрой физиотерапевтического отделения. Полагает, что имеет 25 лет специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости и просит суд признать решение УП РФ незаконным и обязать начислить досрочную пенсию по старости со дня обращения. Также Семенов Н.П. считает, что в специальный стаж Сафаралиевой (Маркиной) Г.П. подлежит включению ее работа в фтизиатрическом кабинете за год и год и шесть месяцев.

Представитель Управления ПФР в Белоглинском районе Сырых А.Т. заявление не признала и пояснила, что заявительнице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа. Период работы в детском саду в колхозе имени 17 Партсъезда в должности медсестры не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. ни одним из Списков детские сады не поименованы. Период работы заявительницы в ЦРБ в должности медсестры с 11.05.2010 г. по 23.05.2011 г. также не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. необходима полная нагрузка, а Сафаралиева (Маркина) Г.П. в указанный период работала на 0,75 ставки. В данном случае применяется Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 к периодам работы до 01.11.1999 года. В соответствии с данным Списком среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях считается за 1 год и 6 месяцев. Сафаралиевой (Маркиной) Г.П. с 22.06.1988 г. по 19.03.1991 г., с 21.08.1991 г. по 24.07.1995г., с 15.12.1995 г. по24.09.1999 г. в должности медсестры хирургического отделения засчитан в льготном исчислении за 1 год и 6 месяцев. Период работы с 23.06.2001 г. по 01.06.2003 г. в должности медсестры хирургического отделения засчитаны в календарном порядке, т.к. Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 29.10.2002 г. №781 не могут засчитываться в стаж лечебной деятельности заявительницы, поскольку Списками предусмотрены операционные медицинские сестры. Периоды нахождения Сафаралиевой в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.2000г. по 22.06.2001 г. и с 19.11.2008г. по 02.03.2010г. не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.05.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», засчитываются календарно. Период работы в ЦРБ в должности медицинской сестры с 11.05.2010 г. по 23.03.2011 года также не может засчитан в специальный стаж, т.к. согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 г. №130) и согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения от 29.10.2002 г. №781 периоды работы в должностях учреждений, указанных в Списке начиная с 01.11.1999 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения полной медицинской нагрузки.

Специальный стаж Сафаралиевой Г.П. в соответствии с под.20, п.1, ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. №173-Ф- 18 лет 4 мес. 20дней. В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П – лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности – 21 год 8 месяцев 19 дней.

Заявительнице отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные документы, приходит к убеждению, что заявленные требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено записями в трудовой книжке истицы, что Сафаралиева (Маркина) Г.П. работала в период с 22.06.1988 г. по 19.03.1991 г. медсестрой хирургического отделения Белоглинской райбольницы, с 01.04.1991 г. по 03.07.1991 года медсестрой в детском саду колхоза имени 17 Партсъезда, с 21.08.1991 г. по 01.06.2003 г. – медсестрой хирургического отделения Белоглинского ТМО, муниципальной ЦРБ, с 02.06.2003 г. по 11.05.2010 г. медсестрой кабинета муниципальной ЦРБ (л.д. 13-15) и с 11.05.2010 года по настоящее время медицинская сестра физиотерапевтического кабинета на 0.75 ставки.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ.

При этом, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Данная позиция также выражена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. №320-О.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066).

Пунктом 1 Постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, суд считает, что трудовой стаж Сафаралиевой (Маркиной) Г.П. должен быть исчислен следующим образом:

С 22.06.1988 г. по 19.03.1991 г. медсестра хирургического отделения Белоглинской райбольницы, в льготном исчислении год за год и 6 месяцев- 4 года 1 месяц 10 дней;

с 01.04.1991 г. по 03.07.1991 года медсестра в детском саду колхоза имени 17 Партсъезда – в льготном исчислении год за год и 3 месяца – работа в сельской местности – 5 месяцев 5 дней;

с 21.08.1991 г. по 28.01.2000 г. – медсестра хирургического отделения Белоглинского ТМО, муниципальной ЦРБ – в льготном исчислении год за год и 6 месяцев – 12 лет 7 месяцев 25 дней.

С 29.01.2000г по 22.06.2001 года Сафаралиева (Маркина) Г.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора, до трех лет, приступила к работе с 23.06.2001 года, что подтверждается справкой МБУЗ ЦРБ администрации Белоглинского района от 23.03.2011 г. ( л.д.-58-60).

с 23.06.2001 г. по 01.01.2002 г. – медсестра хирургического отделения – в льготном исчислении год за год и 6 месяцев – 9 месяцев 12 дней.

Вышеуказанные периоды работы Сафаралиевой (Маркиной) Г.П. исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов за период до 01.01.2002 г. (вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ) в льготном исчислении как год работы за год и 6 месяцев (средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров), период работы в должности медсестры детского сада колхоза исчислен в льготном исчислении как год работы за год и три месяца – как период работы в сельской местности.

Периоды работы после 01.01.2002 года исчислены календарно в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поскольку исчисление стажа работы в льготном размере как год за год и 6 месяцев производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров, учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 27 - 30 списка.

Периоды работы Сафаралиевой Г.П. после 01.01.2002 года состоят из:

с 02.01.2002 г. по 18.11.2008 г. – медсестра кабинета по охране сильнодействующих лекарств, медсестра кабинета – в календарном исчислении – 6 лет 10 месяцев 16 дней.

С 19.11.2008г. по 02.03.2010 года Сафаралиева (Маркина) Г.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора, до трех лет, приступила к работе с 03.03.2010 года, что подтверждается справкой МБУЗ ЦРБ администрации Белоглинского района от 23.03.2011 г. ( л.д.-58-60).

С 03.03.2010 г. по 11.05.2010 г. - медсестра кабинета по охране сильнодействующих лекарств – в календарном исчислении – 2 месяца 8 дней;

с 11.05.2010 г. по 14.12.2011 г. (день вынесения решения суда) – медсестра фтизиатрического кабинета участковой – в календарном исчислении – 1 год 7 месяцев 3 дня.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» периоды нахождения Сафаралиевой (Маркиной) Г.П. в отпуске по уходу за ребенком с 29.01.2000 года по 22.06.2001 года и с 19.11.2008 года по 02.03.2010 года правомерно исключены из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости.

Суд не принимает доводы представителя УПФР в Белоглинском районе о том, что период работы Сафаралиевой в ЦРБ в должности медицинской сестры с 11.05.2010 г. по 23.05.2011г. не может быть засчитан в специальный стаж, так как заявитель работает на 0.75 ставки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20, п.1, ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях учреждениях, указанных в Списке начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в специальный стаж при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. УПФР в Белоглинском районе не представлено доказательств того, что Сафаралиева Г.П. работала в режиме неполного рабочего времени.

Суд не принимает доводы представителя истицы – адвоката Семенова Н.П., что период работы Сафаралиевой Г.П. в должности медсестры фтизиатрического кабинета участковой подлежат зачету в стаж в льготном исчислении за год и год и 6, поскольку Списком №781 не предусмотрено наименование данной должности.

Таким образом, после подсчета всех периодов работы Сафаралиевой (Маркиной) Г.П.: 4 года 1месяц 10дней + 5 месяцев 5 дней +12 лет 7 месяцев 25дней +9 месяцев 12дней +6 лет 10месяцев 16дней +2 месяца 8дней +1год 7месяцев 3дня - стаж работы Сафаралиевой в качестве лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с учетом льготного порядка его подсчета, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 7 месяцев 19 дней при требуемых 25 годах.

При таких обстоятельствах решение комиссии по назначению пенсий ГУ УПФР в Белоглинском районе подлежит отмене как незаконное и вынесенное с нарушением норм действующего законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст., ст. 191-197 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Сафаралиевой (Маркиной) Галины Петровны о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР в Белоглинском районе №132 от 23.06.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью удовлетворить.

Обязать ГУ Управление ПФР в Белоглинском районе назначить Сафаралиевой (Маркиной) Галине Петровне льготную пенсию и включить в специальный стаж следующие периоды:

с 01.04.1991 г. по 03.07.1991 года- медсестра в детском саду колхоза имени 17 Партсъезда – в льготном исчислении год за год и 3 месяца – работа в сельской местности – 5 месяцев 5 дней;

с 21.08.1991 г. по 28.01.2000 г. – медсестра хирургического отделения Белоглинского ТМО, муниципальной ЦРБ – в льготном исчислении год за год и 6 месяцев – 12 лет 7 месяцев 25 дней;

с 23.06.2001г. по 01.01.2002г. – медсестра хирургического отделения – в льготном исчислении год за год и 6 месяцев -9 месяцев 12 дней;

с 02.01.2002 г. по 18.11.2008 года – медсестра кабинета по охране сильнодействующих лекарств, медсестра кабинета – в календарном исчислении – 6 лет 10 месяцев 16 дней;

с 11.05.2010 г. по 14.12.2011 г. (день вынесения решения суда) – медсестра фтизиатрического кабинета участковой – в календарном исчислении – 1 год 7 месяцев 3 дня.

Пенсию Сафаралиевой (Маркиной) Галине Петровне назначить со дня ее обращения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено 15.12.2011 г.

СУДЬЯ: Т.В. Журкина