К делу № 2-444/2011

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2011 г. Белоглинский районный суд

Краснодарского края

в составе:

председательствующего Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Гунченко Александра Геннадьевича о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения управления ПФР в Белоглинском районе об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Гунченко А.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Белоглинском районе от 06.10.2011г. № 250 об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В обоснование своего заявления Гунченко А.Г. указывает, что комиссия ГУ УПФР в Белоглинском районе своим решением отказала в назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключив из стажа его педагогической деятельности периоды с 01.09.1996 г. по 31.10.1999 (3 года 2 месяца), с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. (3 года 13 дней), с 14.11.2002 г. по 16.09.2011 г. (8 лет 10 месяцев 3 дня) в должности преподавателя по основам безопасности жизнедеятельности в СШ №36г. Данные периоды исключены по тому основанию, что в его трудовой книжке указана должность преподавателя ОБЖ, а необходимо было указать – преподаватель-организатор ОБЖ. Гунченко А.Г. исполнял обязанности преподавателя-организатора по основам безопасности жизнедеятельности, осуществлял педагогическую деятельность.

В судебном заседании Гунченко А.Г. и его представитель – адвокат Семенов Н.П. поддержали заявленные требования и пояснили, что исправления в трудовую книжку вносились работодателем. При проверке первичных учетных документов специалистами ответчика выявилось, что в приказ о назначении на должность истца после слова «преподаватель» дописано «организатор». Его вины в этом нет. Приказом Министерства образования РФ и Государственного Комитета РФ по высшему образованию от 14.12.1995 г. №622/1646 утверждены рекомендации по определению уровня квалификации педагогических и руководящих работников, для преподавания в средних школах основ безопасности жизнедеятельности определены должности преподавателя-организатора. Гунченко А.Г. пояснил, что он осуществляет обучение и воспитание учащихся, организует и проводит учебные и внеклассные занятия, участвует в проведении мероприятий по охране труда, жизни и здоровья обучающихся, организует занятия по гражданской обороне и работниками школы, т.е. также выполнял функции организатора по учебной и внеклассной работе.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе Сырых А.Т. заявление не признала и пояснила, что с 01.01.2002 г. назначение пенсий производится по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ.

Гунченко А.Г. обратился за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 указанного Закона досрочная пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 указанной статьи Закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются соответствующие Списки работ и должностей и правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлениями Правительства от 06.09.1991г. №463, от 22.09.1999г. №1067 и от 29.10.2002г. №781 (в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П).

Периоды работы заявителя с 01.09.1996г. по 31.10.1999г. в должности преподавателя по основам безопасности жизнедеятельности, т.е. наименование данной должности не предусмотрено Списком №463 от 06.09.1991 г., с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. в должности преподавателя по основам безопасности жизнедеятельности, т.к. Списком №1067 от 22.09.1999 г. наименование данной должности не предусмотрено, с 14.11.2002 г. по 16.09.2011 г. – в должности преподавателя по основам безопасности жизнедеятельности, т.к. Списком №781от 29.10.2002 г. предусмотрено наименование должности «преподаватель-организатор по основам безопасности жизнедеятельности». В льготный стаж заявителя зачтен период его работы с 17.09.1986 г. по 31.08.1996 г. в должности учителя СШ №36 - 9 лет 11 месяцев 14 дней. Также, при проведении проверки первичных документов в приказе №1б от 01.09.1996 г. о переводе на должность преподавателя- организатора по основам безопасности жизнедеятельности слово «организатор» дописано. Также для преподавателя должна быть полная педагогическая нагрузка – 36 часов в неделю, должности учителя и преподавателя не суммируются, т.к. это различные должностные обязанности.

Представитель МБОУ СОШ №36 Белоглинского района Никульникова В.Н. пояснила, что ранее работала директором СШ №36, сейчас работает учителем иностранного языка. Гунченко А.Г. с 17.09.1986 года принят на работу учителем географии и биологии. В сентябре 1996 года введена должность преподавателя-организатора ОБЖ. Гунченко А.Г. еще учился, но имел воинское звание сержанта и был принят на данную должность. На тот момент она (Никульникова В.Н.) являлась директором школы, подготовила приказ о назначении Гунченко А.Г. преподавателем ОБЖ, в инструкции также должность записана преподаватель-организатор ОБЖ, и Никульникова В.Н. внесла изменения в приказ, дописав слово «организатор», также внесла изменения в тарификационную ведомость. В трудовую книжку изменения не внесла, т.к. забыла. С 01.09.1996 г. Гунченко А.Г. исполнял обязанности именно преподавателя-организатора, не только обучал учащихся, но и занимался организаторской деятельностью по ГО.

Выслушав объяснения истца и его представителя, мнение представителя Управления ПФР, показания представителя МБУЗ СОШ №36 и исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно записям в трудовой книжке Гунченко А.Г. его трудовая деятельность в период с 17.09.1986г. 31.08.1996г. протекала в должности учителя географии и биологии СШ №36, с 01.09.1996г. по настоящее время истец работает преподавателем по основам безопасности жизнедеятельности СШ №36, СОШ №36, МБУЗ СОШ №36 (л.д.12-16).

Ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2002 г. предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих учреждений и должностей утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. до 01.01.2002г.:

до 01 ноября 1999г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №463;

после 01 ноября 1999г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067;

после 14 ноября 2002 г. - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г.

При оценке права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Гунченко А.Г. в период его работы с 17.09.1986г. по 31.08.1996г. в должности учителя СШ №36, суд руководствуется Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 06.09.1991 г. №463, с 01.09.1996г. по настоящее время в должности преподавателя по основам жизнедеятельности, суд руководствуется Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 и 1067.

Постановлением №463 предусмотрена должность « учитель, преподаватель», постановлениями № 1067 и 781 предусмотрено наименование должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

В материалах дела находятся удостоверения о прохождении Гунченко А.Г. повышений квалификации преподавателей-организаторов ОБЖ (л.д.26,27).

Из копии тарификационного списка по СШ №36 за 1996-1997 года усматривается, что Гунченко А.Г. занимал должность преподавателя-организатора ОБЖ (л.д.- 53), что также видно из табеля использования рабочего времени и расчета заработной платы (л.д.-60), приказов по личному составу и основной деятельности (л.д.-64), расчетных листов по заработной плате (л.д.-32).

В материалах дела находится должностная инструкция преподавателя-организатора безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки СШ №36, с которой Гунченко А.Г. ознакомлен по роспись, справка МБОУ СОШ №36 о характере работы преподавателя-организатора ОБЖ Гунченко А.Г. (л.д.-50), из которых видно, что Гунченко А.Г. выполнял не только преподавательские, но и организаторские функции.

В книге приказов СШ №36 имеется запись – приказ №1б от 01.09.1996 г. о переводе Гунченко А.Г. преподавателем-организатором по основам безопасности жизнедеятельности с 01.09.1996 г., который у суда сомнений не вызывает (л.д.-64).

При оценке пенсионных прав Гунченко А.Г. при назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, суд учитывает, что трудовая функция истца протекала в средней школе, средней общеобразовательной школе, Гунченко А.Г. фактически выполнял функции преподавателя-организатора по основам безопасности жизнедеятельности, то есть вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности соответствует тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требованиях по настоящему заявлению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Заявление Гунченко Александра Геннадьевича удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2011 г. №250 об отказе в назначении Гунченко Александру Геннадьевичу досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей согласно пп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Обязать ГУ УПФР в Белоглинском районе назначить Гунченко Александру Геннадьевичу пенсию с момента его обращения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Решение изготовлено 23.12.2011г.

Судья: