К делу № 2-115/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 г. Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе
председательствующего Парфеновой И.Н.
при секретаре Хорольской Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Поздняковой А.Е. об оспаривании постановления главы МО Белоглинский район,
У С Т А Н О В И Л :
Позднякова А.Е. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы МО Белоглинский район от 03.11.10 г. № 568 «Об отказе гр.Поздняковой А.Е. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении».
Заявление мотивировано тем, что Позднякова А.Е., являясь участником Великой Отечественной войны, не имеет собственного жилья, и 18.10.10 г. обратилась в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация МО отказала в удовлетворении заявления, поскольку она обеспечена жилым помещением более учетной нормы, а кроме этого, в 2008 г. подарила принадлежавший ей жилой дом <адрес>, чем ухудшила свои жилищные условия и может быть принята на учет не ранее чем через пять лет после совершения указанных намеренных действий.
Позднякова А.Е. не согласна с отказом, поскольку не имеет собственного жилья. В настоящее время проживает в семье внука и не является членом его семьи, с внуком и его женой сложились крайне напряженные отношения.
В судебном заседании представитель Поздняковой А.Е. – Кеменова Н.В. поддержала заявление и просила его удовлетворить.
Представитель администрации МО Шершненко Н.М. требования заявления не признала и пояснила, что Позднякова А.Е. проживает в домовладении <адрес>, принадлежащем ФИО1 Общая площадь жилого дома составляет 69,5 кв.м. и обеспеченность общей площадью составляет 23,17 кв.м на одного проживающего. Согласно постановления главы Белоглинского сельского поселения от 29.01.09 г. № 3 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» в Белоглинском сельском поселении учетная норма утверждена в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения. Позднякова А.Е. является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена площадью жилого помещения
более учетной нормы, а поэтому на основании ст.51 ЖК РФ не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Кроме этого, по мнению представителя администрации, заявительница преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку в июне 2008 г. подарила принадлежащее ей домовладение и может быть принята на учет не ранее, чем через пять лет после совершения указанных намеренных действий.
Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Позднякова А.Е. является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для участников Отечественной войны ( л.д.29-30).
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 ФЗ от 12.01.95 г. ( в ред. ФЗ от 21.12.09 г.) «О ветеранах» участникам войны предоставляется: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст.23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона, по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ.
Частью 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06г. №1077-КЗ «О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий» (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.2008 г., 08.12.2008 г. и 04.06.2009 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по
обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.3 данного Закона Краснодарского края граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.
Частью 2 этой же статьи установлена учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Доводы представителя ответчика о том, что в связи с превышением учетной нормы жилой площади Позднякова А.Е. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по этому основанию судом во внимание не принимаются.
Как указано выше, учетная норма законом субъекта РФ установлена для граждан отдельных категорий совместной и краевой подведомственности. Позднякова этим же законом отнесена к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на нее распространяться не может.
Доводы представителя администрации МО о том, что Позднякова А.Е. намеренно ухудшила свои жилищные условия не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Действительно, в июне 2008 г. Позднякова А.Е. оформила договор дарения на принадлежащий ей жилой дом по <адрес>, однако сделала это в силу жизненных обстоятельств и задолго до внесения изменений от 09.01.10 г. в Указ Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-45 г.г.», дающих право ветеранам ВОВ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, независимо от даты постановки на учет.
В соответствии со ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений,
действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Должностным лицом администрации МО не доказан факт намеренного ухудшения Поздняковой А.Е. своих жилищных условий.
Ссылка администрации на требования ст.53 ЖК РФ не может быть принята судом во внимание, поскольку в указанной статье не раскрывается содержание понятия «намеренные действия».
По мнению законодателей к таким действиям могут быть отнесены: продажа жилой площади или ее части; иное отчуждение жилья(дарение); незаконные переустройства, перепланировки с целью уменьшения общего размера жилой площади; незаконная регистрация(или фактическое проживание) новых жильцов в помещении в качестве членов семьи собственника или нанимателя с целью уменьшения размера жилой площади на одного человека и т.д.
Совершение таких действий со стороны Поздняковой А.Е. в судебном заседании не установлено.
Уполномоченным органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выполнены требования ст.51 ЖК РФ и ФЗ «О ветеранах» и при таких обстоятельствах принятие постановления об отказе Поздняковой в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вынесено без учета и установления всех значимых обстоятельств по данному вопросу, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным.
Принятием данного постановления ущемлены права участника Великой Отечественной войны Поздняковой А.Е., гарантированные ей ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.08 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.».
Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.2 ст.256 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Поздняковой Анны Егоровны удовлетворить.
Постановление главы МО Белоглинский район от 03.11.10 г. № 568 « Об отказе гр. Поздняковой А.Е. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» признать недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.
Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет участника Великой Отечественной войны Поздняковой А.Е. и уведомить ее о принятом решении.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий