К делу № 2-41-2011
Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации14 марта 2011 года Белоглинский районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего Парфеновой И.Н.
при секретаре Хорольской Г.В.,
рассмотрев заявление Табаковой И.Н. об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.05.10 г.,
У С Т А Н О В И Л:
Табакова И.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.05.10 г., в соответствии с которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявления Табакова И.Н. указывает, что в период времени с 07.09.1987 г. по 30.09.1991 г. она работала в Белоглинском РК ОКК Краснодарского краевого комитета общества Красного креста в должности патронажной и медицинской сестры.
Указанный период работы не включен ГУ управлением ПФ РФ в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
С решением комиссии Табакова И.Н. не согласна, поскольку п.11 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», допускает возможность исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии на основании ранее действующих нормативно-правовых актов.
Табакова И.Н. просит данное заключение признать незаконным и обязать ГУ УПФ РФ досрочно назначить ей пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании Табакова И.Н. поддержала заявленные требования, а также дополнительно просила признать незаконным решение комиссии в части невключения в льготный стаж периода нахождения в отпуске за ребенком до полутора лет.
Представитель ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе Сырых А.Т. требования заявления не признала и пояснила, что работа Табаковой в обществе Красного креста не может быть отнесена к лечебной, поскольку данная организация не предусмотрена соответствующими списками должностей и организаций, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение.
Свидетель ФИО1 пояснила, что она с 1987тг. Работала в должности старшей медсестры Белоглинской райполиклиники. Табакова работала в должности патронажной медсестры кабинета Красного креста. Врачи приносили листы назначений, и Табакова по этим листам по всему селу оказывала больным медицинскую помощь.
Выслушав стороны, свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к убеждению в том, что требования Табаковой И.Н. подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
Из трудовой книжки заявительницы следует, что в период с 08.09.1987 г. по 30.09.1991 г. Табакова И.Н. осуществляла трудовую деятельность в Белоглинском районном комитете Краснодарского краевого комитета обществе красного креста в должности патронажной медицинской сестры и медицинской сестры милосердия (л.д.13).
Решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в Белоглинском районе от 31.05.10 г. Табаковой И.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа медицинской деятельности в сельской местности.
Отказ в назначении льготной пенсии мотивирован тем, что период работы заявительницы с 08.09.1987 г. по 30.09.1991 г. в Краснодарском краевом комитете общества Красного креста Белоглинском РК ОКК в должности патронажной медсестры не может быть засчитан в специальный стаж, так как данное учреждение не предусмотрено Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, часть указанного периода приходится на отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком мог быть включен в специальный стаж при условии, что учреждение поименовано Списками по постановлению Правительства № 781.
Суд не соглашается с решением комиссии по следующим основаниям.
При оценке ГУ УПФ РФ пенсионных прав Табаковой И.Н. комиссией ГУ допущено неверное толкование периодов трудовой деятельности при исчислении специального стажа.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категории лиц.
Пленум Верховного Суда РФ в абз. 3 п. 11 постановления от 20.12.05 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии со ст. 81 закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
По состоянию до 01.11 1999 г. пенсионное обеспечение медицинских работников также регулировалось нормами Правил, утвержденных постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Пунктом 1 Списка предусмотрено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности относятся к категории лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.
Следовательно, при оценке пенсионных прав Табаковой И.Н. у ГУ ПФР РФ имелась возможность назначения досрочной трудовой пенсии Табаковой И.Н. по нормам ранее действующего законодательства.
Табаковой И.Н. представлены копии распоряжений о принятии на работу и увольнении, копии лицевых карточек по зарплате (л.д. 25-33).
Указанные документы позволяют отнести Общество Красного Креста к лечебно-профилактическим учреждениям, деятельность в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 г. № 38 также установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.
Выводы комиссии об исключении из специального стажа работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет по той причине, что учреждение не поименовано утвержденным постановлением Правительства РФ Списком, суд также считает незаконными и необоснованными.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 15 вышеназванного постановления № 25 разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Справкой Краснодарского краевого отделения Общества Красного Креста от 02.03.11 г. № 25 подтверждается нахождение Табаковой И.Н. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период с 16.11.1988 г. по 07.03.1990 г., то есть до 06.10.1992 г. (л.д. 25).
Зависимость включения в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком от наименования учреждения, в котором работала женщина, законодательно не предусмотрена.
Отнесение Общества Красного Креста к лечебно-профилактическим учреждениям позволяет суду квалифицировать период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1988 г. по 07.03.1990 г. льготными условиями.
При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежит отмене как основанное на неправильном применении норм права, регулирующих пенсионное право заявительницы.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Табаковой И.Н. удовлетворить.
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.05.2010 г. в отношении Табаковой Ирины Николаевны отменить.
Обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в сельской местности период работы в Белоглинском районном комитете Общества Красного Креста Краснодарского краевого комитета с 07.09.1987 г. по 30.09.1991 г., в том числе включающий период нахождения Табаковой И.Н. в отпуске по беременности и родам с 13.07.1988 г. по 15.11.1988 г., в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 16.11.1988 г. по 07.09.1991 г.
Обязать ГУ УПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения Табаковой И.Н. за ее назначением.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий