К делу № 2-91/2012 Р Е Ш Е Н И Е 16 февраля 2012 г. Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Парфеновой И.Н. при секретаре Хорольской Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белоглинского района к администрации Новопавловского сельского поселения о признании незаконным бездействия в области безопасности дорожного движения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Белоглинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новопавловского сельского поселения о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к очистке от снега автомобильных дорог общего пользования, и обязании обеспечить очистку дорог от снега в с. Новопавловка, с. Кулешовка, х. Меклета. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белоглинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог в зимний период. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Статьей 1 указанного закона установлено, что задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. На основании ч. 4 ст. 6 закона к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.03 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения. Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.07 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Исходя из положений п. 3 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. На основании п. 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса РФ от 12.11.07 г. № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов. Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации наделяется местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования). Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Вышеуказанные требования законодательства администрацией Новопавловского сельского поселения Белоглинского района не выполняются. Так, проверкой установлено, что в с. Новопавловка, с. Кулешовка, х. Меклета автомобильные дороги общего пользования не очищены от снега. Бездействие местной администрации в данном вопросе привело к образованию гололеда на дорогах толщиной примерно в 3-7 см, что создает угрозу безопасности дорожного движения и, соответственно, нарушает права граждан на свободное и безопасное передвижение по дорогам Новопавловского сельского поселения. Факт бездействия администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, выразившегося в непринятии мер к очистке от снега автомобильных дорог общего пользования, подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и содержании автомобильных дорог в зимний период в Новопавловском сельском поселении; предписанием, выданным главе поселения Скляровой Л.А., протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Скляровой Л.А. В судебном заседании помощник прокурора Белоглинской районной прокуратуры Штрикер Е.С. поддержала требования иска и настаивала на его удовлетворении. Представитель ответчика Склярова Л.А. в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования заявления признала в полном объеме. Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком. Руководствуясь ст.ст.39,173,194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление прокурора Белоглинского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района, выразившееся в непринятии мер к очистке от снега автомобильных дорог общего пользования в с. Новопавловка, с. Кулешовка, х. Меклета. Обязать администрацию Новопавловского сельского поселения Белоглинского района незамедлительно обеспечить очистку автомобильных дорог общего пользования в с. Новопавловка, с. Кулешовка, х. Меклета. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца. Председательствующий