Дело №2-453/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 августа 2012 г. Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Журкиной Т.В. при секретаре Гощук Т.А. с участием пом. прокурора Присяжнюк А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах Тюриной Анны Александровны к администрации МО Белоглинский район о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Прокурор Белоглинского района обратился с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Тюриной А.А. к администрации МО Белоглинский район о предоставлении жилого помещения Тюриной А.А. по договору социального найма. Требования обоснованы тем, что при проведении проверки исполнения законодательства о защите личных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлено, что Тюрина А.А. в соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к указанной категории. Согласно подп.2, п.1, ст. 8 ФЗ РФ №159 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Предусмотренные ФЗ РФ №159 дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. В соответствии с постановлением главы МО Белоглинский район №495 от 25.12.2009 г. Тюрина А.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения. В настоящее время Тюрина А.А. проживает по <адрес>. Тюрина А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в тяжелом материальном положении, социально не защищена, что затрудняет ее самостоятельное обращение в суд. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Белоглинского района Присяжнюк А.И. просил удовлетворить исковое заявление в полном объеме по основаниям, указанным в иске, и пояснил, что ответчиком никакие меры по предоставлению жилья указанной категории детей не принимаются. Тюрина А.А. иск прокурора поддержала и пояснила, что она сирота, проживать ей негде вообще, родственников у нее нет. Представитель ответчика - специалист отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Белоглинского района возражала против удовлетворения требований прокурора Белоглинского района в полном объеме и пояснила, что граждане данной категории принимаются на учет как нуждающиеся в жилых помещениях по отдельному списку очередности. В настоящее время Тюрина А.А. в данном списке 16-я. При удовлетворении требований и предоставлении ей жилья вне очереди, нарушатся права граждан по списку. Письменные возражения ответчика от 29.08.2012 г. №01-11/2629 приобщены к материалам дела. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. В судебном заседании установлено, что мать Тюриной А.А. – ФИО1 умерла 23.11.2002 г. (л.д.-15), отец ФИО2 лишен родительских прав решением Егорлыкского райсуда от 18.03.2003 г. (л.д.-16-17). Распоряжением главы администрации Егорлыкского района №2 от 08.01.2003 г. попечителем Тюриной А.А. назначена ФИО3 (л.д.-26). Распоряжением главы администрации Егорлыкского района №12 от 27.01.2003 г. за несовершеннолетней Тюриной А.А. сохранено жилое помещение, принадлежащее ее отцу ФИО2, расположенное по адресу : <адрес>, <адрес> (л.д.-27), которое отменено постановлением главы администрации Егорлыкского района №1012 от 26.11.2008года. Заключением от 10.10.2008 г. №2 межведомственной комиссии администрации Егорлыкского района жилое помещение, закрепленное за Тюриной А.А. признано непригодным для проживания (л.д.-24). Собственного жилья Тюрина А.А. <данные изъяты>. не имеет, проживает в <адрес>. В соответствии с ч.1, ст. 57 ЖК РФ – жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2, ст. 57 ЖК РФ. В силу п. 2, ч.2, ст., 57 ЖК РФ и согласно п.2, ст.8 Закона РФ №159 –ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. Срок предоставления жилья по дoгoвopам социального найма определен указанными выше юридическими фактами: окончанием пребывания в образовательных и иных учреждениях, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в Вооруженных Силах, возвращение из мест лишения свободы. При этом согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ «Обзор практики рассмотрения судами дел по заявлениям прокуроров в защиту жилищных прав несовершеннолетних детей, подпадающих под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», БВС РФ, 2008г., №10, Определений Верховного Суда РФ от 26.12.2007 г. №46-Г07-33, от 30.09.2008 г. №85-В08-3, от 08.02.2011г. №85-В10-7 - реализация прав на внеочередное предоставление жилья указанной категории граждан не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список вне очередников), тем более от времени включения в список вне очередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Обеспечение вне очереди жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость и от того, что не ведется строительство жилья, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, нет денежных средств на приобретение жилья, поскольку все эти доводы не основаны на законе. Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его вне очередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой – либо очереди (по списку вне очередников). Иное толкование приведенных выше положений ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, указанных в п.2, ч.2, ст. 57 ЖК РФ. То обстоятельство, что органами государственной власти и местного самоуправления формируется и ведется список вне очередников, не означает, что жилье лицам, имеющим право на его получение вне очереди должно предоставляться в порядке очереди по такому списку. В соответствии с п.5 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» приобретение, строительство жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющих закрепленных жилых помещений, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания населения, в приемных семьях, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, осуществляются за счет краевого бюджета в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Краснодарского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год. Указанным лицам, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственными полномочиями Краснодарского края по обеспечению указанных лиц жилыми помещениями (п.6 ст.5 КЗ-№1748). Постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.07.2009 г.№утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам социального найма. Пунктом 1.3 указанного Порядка функции, связанные с осуществлением мероприятий по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений, осуществляют органы местного самоуправления в случае наделения их законом Краснодарского края соответствующими государственными полномочиями. Законом Краснодарского края от 15.12.2004 г. №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по решению ряда вопросов, в частности, и по предоставлению жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» путем приобретения (строительства) жилья. В соответствии со ст.2 КЗ-№805 финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере, определенных в статье 1 настоящего Закона, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из краевого бюджета. С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что исковые требования прокурора Белоглинского района нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Белоглинского района в интересах Тюриной Анны Александровны к администрации МО Белоглинский район о вне очередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить. Обязать администрацию МО Белоглинский район предоставить Тюриной Анне Александровне жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм (33 кв.м.), благоустроенное применительно к с. Белая Глина Белоглинского района Краснодарского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено 31 августа 2012 года. Председательствующий Т.В.Журкина