РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Белинский *** года
Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Егоркиной Г.Н.,
при секретаре Ромакиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малова А.Н. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Малов А.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на момент возникновения права с *** 2010 года.
В назначении досрочной трудовой пенсии Малову А.Н. было отказано на основании протокола № *** от *** 2010 года по следующим основаниям.
В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии не включены периоды нахождения в учебных отпусках:
1. с ***1988 г. по *** 1988 г.,
2. с ***1988 г.по ***1988 г.;
3. с ***1990 г.по ***1990 г.;
4. с ***1991 г. по ***1991 г.;
5. с ***1991 г.по ***1991г.;
6. с ***1992 г.по ***1992 г.;
7. с ***1992 г. по *** 1992 г.,
то есть - *** месяца *** дней,
а также не включен период нахождения на курсах повышения квалификации
с *** 2009 года по ***2009 года, т.е. – *** дней,
а всего не включено *** месяца *** дней, поскольку это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11. 07.2002 г.№516. До 01.02. 2002 года вопросы трудового права регулировались Кодексом законов о труде РФ, после указанной даты – Трудовым Кодексом РФ. Оплачиваемые отпуска в связи с обучением в соответствии со ст.196 КЗОТ РФ к дополнительным отпускам не относились, поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, зачету не подлежат.
Малов А.Н. находит решение ответчика об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку не включение в специальный стаж вышеуказанных периодов противоречит требованиям законодательства и просит обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в ученических отпусках:
1. с ***1988 г. по *** 1988 г.,
2. с ***1988 г.по ***.1988 г.;
3. с ***1990 г.по ***1990 г.;
4. с ***1991 г. по ***1991 г.;
5. с ***1991 г.по ***1991г.;
6. с ***1992 г.по ***1992 г.;
7. с ***1992 г. по *** 1992 г.,
а также период нахождения на курсах повышения квалификации с *** 2009 года по ***2009 года, и назначить ему досрочную трудовую пенсию с *** 2010 года.
В судебном заседании Малов А.Н. предъявленный иск поддержал на основании доводов подробно изложенных в иске.
Представитель ответчика по доверенности Кочеткова М.Н. в с\заседании предъявленный иск не признала и пояснила, что ГУ УПФР по Белинскому району не оспаривает специальный стаж истца на ***2010 года - *** года *** месяцев *** дней. Периоды нахождения в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, т.к. это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22.05. 1996 г. №5, ни Постановлением Правительства РФ от 11.07. 2002 г. №516. До 01.02.2002 года вопросы трудового права регулировались Кодексом законов о труде РФ, после указанной даты Трудовым кодексом РФ. Оплачиваемые отпуска в связи с обучением, представлявшиеся работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального обучения в соответствии со ст.196 КЗОТ РФ, к дополнительным отпускам не относились, поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, зачету не подлежат. Также не подлежит включению в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.
Основной Закон Российской Федерации в ст. 19 предусмотрел, что равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.
В ст. 45 и 46 Конституции РФ закреплена гарантия государственной и судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно нормы ч.1 ст. 3 ГК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, в т.ч. путем признания права и иными способами, предусмотренным и законом.
Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 года ( пп.19 введен Федеральным законом от 30.12. 2008 № 319- ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Протокола № *** от *** 2010 года ответчик не оспаривает специальный стаж работы Малова А.Н. на ***2010 г. - *** года *** месяцев *** дней. Ответчик принял периоды работы истца в должности мастера производственного обучения *** - с *** 1985 года по *** 1986 год; в должности руководителя физического воспитания Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования *** № *** - с *** 1986 года по *** 2006 года, за исключением вышеуказанных периодов нахождения в ученических отпусках; в должности заместителя директора по учебно - воспитательной работе *** « ***»( ***), за исключением вышеуказанного периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Нахождение Малова А.Н. в дополнительных ученических отпусках подтверждается дипломом *** № *** выданным *** года *** государственным педагогическим институтом ***, а также приказами по *** о предоставлении вышеуказанных дополнительных оплачиваемых отпусков для участия в лабораторно - экзаменационной сессии ( от *** 1988 года; от *** года; от *** 1990 года; от *** 1991 года; от *** 1991 года; от *** 1992 года; от *** 1992 года), нахождение Малова А.Н. на курсах повышения квалификации подтверждается Приказом № ***-от *** «***» ( ***) от *** 2009 года, справкой уточняющего характера о периодах осуществления педагогической деятельности Маловым А.Н. выданной *** « ***» *** 2010 года, справкой о заработке Малова А.Н., учитываемого при исчислении пенсии, из которой следует, что Малову А.Н. предоставлялись оплачиваемые дополнительные ( учебные) отпуска, то есть на период его учебы за ним сохранялась заработная плата.
Таким образом, истец оспаривает не включение ответчиком в специальный стаж периодов составляющих суммарно - *** месяца *** дней, что в совокупности с принятым ответчиком стажа его работы на соответствующих видах работ составит на *** 2010 года более 25 лет ( *** года *** месяца *** дней + *** месяца *** дней).
Согласно трудовой книжки *** № *** Малов А.Н. с *** 1985 года принят в *** на должность мастера производственного обучения; *** 1986 года переведен на должность руководителя физического воспитания; *** 2006 года переведен на должность заместителя директора по учебно- воспитательной работе. Таким образом, Малов А.Н. более 25 лет продолжает педагогическую деятельность в одном учреждении( в течение указанного времени менялось наименование учреждения).
Совокупность установленных доказательств подтверждает, что не включение ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по выслуге лет вышеуказанных периодов нахождения в дополнительных(учебных) отпусках и на курсах повышения квалификации является необоснованным и противоречащим требованиям закона.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 года № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. ст. 1,2,6 ( часть 2), ст.15 ( часть 4), ст.17 ( часть1), ст. ст. 18,19 и ст.55 ( часть1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, то есть быть уверенным в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В соответствии с п.5 ст.68 КЗОТ РСФСР, действовавшего на рассматриваемые периоды времени (КЗОТ РСФСР утратил силу с 01.02.2002 г) ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законом.
Согласно ч.2,3 ст. 198 КЗОТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах – 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней, а на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней. Общая продолжительность отпусков при 5-летнем сроке обучения истца в педагогическом институте не могла превышать 240 дней, что соответствует заявленным периодам с ***1988 г. по *** 1988 г., с ***1988 г.по ***1988 г.; с ***1990 г.по ***1990 г.; с ***1991 г. по ***1991 г.; с ***1991 г.по ***1991г.; с ***1992 г.по ***1992 г.; с ***1992 г. по *** 1992 г., суммарно составляющим - 102 дня. Статьей 196 КЗОТ РСФСР, действующей на период обучения истца, предусматривались льготы для рабочих и служащих, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях в виде оплачиваемых отпусков и другие льготы. Согласно Постановления Совета Министров СССР № 1116 от 24.12. 1982 г. Положения « О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях», лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов. В соответствии со ст. 109 «и» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08. 1972 г. действовавшего в период использования истцом ученических отпусков для участия в лабораторно - экзаменационных сессиях в трудовой стаж включалось время фактического обучения, указанного в дипломе или справке.
Таким образом, совокупность действующих нормативных актов в период нахождения истца в дополнительных (учебных)отпусках, свидетельствует о том, что учебный отпуск был отнесен законодательством к категории дополнительных оплачиваемых отпусков и согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07. 2002 года и в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 вышеизложенные ученические отпуска, предоставляемые истцу, должны быть включены в стаж, дающий ему право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Статья 173 Трудового кодекса РФ закрепляет такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней форме обучения.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При таких обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** 2009 года по *** 2009 года подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст.4 п.3 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ст.19 приведенного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что Малов А.Н. на день обращения в ГУ УПФР по Белинскому району *** 2010 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии приобрел указанное право (ответчик не оспаривает- *** года *** месяцев *** дней + *** месяца *** дней),при таких обстоятельствах, заявление о назначении досрочной трудовой пенсии с *** 2010 года суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району включить в специальный стаж работы Малова А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения в дополнительных ( учебных) отпусках с ***1988 г. по *** 1988 г., с ***1988 г.по ***1988 г.; с ***1990 г.по ***1990 г.; с ***1991 г. по ***1991 г.; с ***1991 г.по ***1991г.; с ***1992 г.по ***1992 г., с ***1992 г. по *** 1992 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с *** 2009 года по ***2009 года и назначить ему досрочную трудовую пенсию с *** 2010 года.
Взыскать с ГУ УПФР по Белинскому району в пользу Малова А.Н. расходы связанные с оплатой государственной пошлины в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий