РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** года г. Белинский
Судья Белинского районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,
при секретаре Любимкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Путра Т.Г. к ГУ “***” о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Путра Т.Г. обратилась в суд с иском к ГУ “***” о назначении льготной пенсии, указывая на то, что *** года обратилась в ГУ *** с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ ею были заявлены периоды работы: с *** года по *** года в должности преподавателя фортепиано в ***; с *** года по *** года в должности преподавателя музыки и музыкального инструмента в *** с нахождением в данный период на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, предоставляемых работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательном учреждении; с *** года по *** года в должности учителя музыки в ***. Из названных периодов работы ей включили в специальный стаж работы 24 года 1 месяц 20 дней. В специальный стаж отказали включить периоды нахождения в ученических отпусках с *** года по *** года; с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года (10 месяцев и 5 дней) и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года (5 дней). Она не согласна с отказом пенсионного органа в назначении пенсии по следующим мотивам. Во-первых, в соответствии с п.3 Приложения №6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Такая же позиция отражена в судебной практике ВС РФ (см. Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года)). Во-вторых, согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. С заработной платы работодатель должен производить обязательные отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Направление на курсы повышения квалификации производится по приказу работодателя, выполнение которого является для работника обязательным. Нахождение на курсах повышения квалификации относится к выполнению основной профессиональной деятельности в рамках занимаемой должности. Такая позиция не только вытекает из действующих норм закона, но и подтверждается судебной практикой ВС РФ. Просит обязать ГУ *** включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ее в ученических отпусках с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с *** года.
Истица Путра Т.Г. в судебном заседании поддержала свои исковые требования, подробно пояснив изложенные в заявлении обстоятельства, а кроме того указала, что в период указанной работы она обучалась с *** года по *** год по заочной форме обучения в высшем учебном заведении, и на время экзаменационной сессии ей предоставлялись учебные отпуска также с сохранением заработной платы. Она выработала необходимый педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так с *** года и до настоящего времени она занимается педагогической деятельностью. Ее педагогический стаж составил более 25 лет, и она обратилась *** года к ответчику за назначением пенсии, но в назначении пенсии ей было отказано. В трудовой стаж не включили оспариваемые периоды нахождения ее учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, и полагает, что ответчик необоснованно нарушает ее конституционное право на назначение досрочной трудовой пенсии. Так как ей предоставлялись учебные отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, а в *** году еще был предоставлен учебный отпуск и для сдачи государственных экзаменов и защиты дипломной работы. Кроме того, в большинстве случаев данные учебные отпуска ей предоставлялись в летнее время, то есть в периоды нахождения ее в очередных отпусках, и выпадали на время каникул в учебном заведении. Просит обязать ГУ *** включить в ее специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ее в ученических отпусках с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с *** года. Расходы свои по оплате государственной пошлины с ответчика просила не взыскивать.
Представитель ответчика - ГУ “***”, Кочеткова М.Н., действующая по доверенности, полагает иск необоснованным, поскольку считает, что досрочная трудовая пенсия не может быть назначена Путра Т.Г.. Для включения в специальный стаж на соответствующих видах работ заявлены периоды работы с *** года по *** года в должности преподавателя фортепиано в ***; с *** года по *** года в должности преподавателя музыки и музыкального инструмента в *** с нахождением в данный период на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, предоставляемых работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательном учреждении; с *** года по *** года в должности учителя музыки в ***. Но в специальный стаж Путра Т.Г. не могут быть включены периоды нахождения ее в ученических отпусках, так как это не предусмотрено ни Разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №5, ни постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. До 1 февраля 2002 года вопросы трудового права регулировались Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ), а после указанной даты Трудовым кодексом РФ. Оплачиваемые отпуска в связи с обучением, представлявшиеся работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального обучения в соответствии со ст.196 КЗоТ к дополнительным отпускам не относились, поэтому в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, зачету не подлежат. По этой же причине не подлежит включению в специальный стаж работы и время ее нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и ученических отпусках стаж на соответствующих видах работ у Путра Т.Г. составил на день обращения в пенсионный орган 24 года 1 месяц 20 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет. Спора относительно других периодов работы истицы не имеется, и все они зачтены в специальный стаж. Признает, что если зачесть истице данные спорные периоды в специальный стаж работы (время нахождения в ученических отпусках и периоды нахождения на курсах повышения квалификации), то в этом случае право на пенсию у нее возникло бы с *** года, то есть с момента обращения за данной пенсией. Просит в удовлетворении иска Путра Т.Г. отказать.
Выслушав объяснения истицы, и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно паспорта №*** Путра Т.Г. родилась *** года и проживает в *** ***, *** ***.
Согласно диплома *** Путра Т.Г. в *** году окончила полный курс *** по специальности фортепиано.
Согласно записям в трудовой книжке *** Путра Т.Г., *** года рождения: *** года назначена на должность преподавателя фортепиано в *** (Приказ *** от *** года) и *** года освобождена от занимаемой должности преподавателя *** по собственному желанию (Приказ *** от *** года); *** года принята преподавателем музыки и музыкального инструмента в *** (Приказ *** от *** года).
Согласно диплома *** Путра Т.Г. в *** году окончила ***, и решением Государственной экзаменационной комиссии от *** года Путра Т.Г. присвоена квалификация учитель музыки и истории искусства по специальности «Музыкальное образование».
Согласно справке *** от *** года о периодах осуществления педагогической деятельности Путра Т.Г. работает в *** в должности преподавателя музыки и музыкального инструмента с *** года и по настоящее время, и она проходила курсы повышения квалификации с *** года по *** года (Приказ *** от *** года) и с *** года по *** года (Приказ ***от от *** года), а также ей предоставлялись учебные отпуска с *** года по *** года (приказ ***а от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года); с *** года по *** года (Приказ *** от *** года).
Согласно выписки из приказа по *** №*** от *** года Путра Т.Г. преподавателю музыки предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно выписки из приказа по *** №*** от *** года Путра Т.Г. командирована на курсы в *** с *** года по *** года.
Согласно выписки из приказа по *** №*** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно выписки из приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно выписки из приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно выписки из приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно выписки из приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи экзаменов с *** года по *** года.
Согласно приказа по *** *** от *** года Путра Т.Г. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с выездом в *** для сдачи государственных экзаменов с 5 марта по *** года.
Согласно приказа ***от от *** года преподаватель музыки Путра Т.Г. командирована в *** на курсы повышения квалификации для педагогических работников сроком на 3 дня с *** года по *** года.
Согласно справки Государственного бюджетного образовательного учреждения *** Путра Т.Г. за период с *** года по *** год начислялась и выплачивалась заработная плата, и с указанных сумм уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении *** № *** от *** года Путра Т.Г. не были включены в специальный стаж периоды ее нахождения в учебных отпусках: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, и без учета указанных периодов ее стаж на соответствующих видах работ на *** года составил 24 года 1 месяц 20 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет, и Путра Т.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в виду отсутствия у последней требуемого 25 летнего специального стажа.
Согласно заявления о назначении (пересчете) пенсий Путра Т.Г. обратилась с данным заявлением в ГУ *** *** года.
В соответствии с подп. 10 п.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.
Сторонами признается и не оспаривается ответчиком наличие у Путра Т.Г. специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными положениями закона на *** года в 24 года 1 месяц 20 дней, а лишь между сторонами имеется спор относительно не включения в специальный стаж периодов нахождения в ученических отпусках с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и период нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года, и отсутствует спор о подсчете специального стажа за иные периоды работы.
Из материалов дела следует, что истица поступила в *** году в *** и в *** году окончила его, и во время обучения в институте работала в должности преподавателя музыки и музыкального инструмента в ***
Период работы в должности преподавателя музыки и музыкального инструмента засчитан в льготный стаж, за исключением времени нахождения в ученических отпусках: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года (10 месяцев 5 дней).
Предоставление истице оплачиваемых ученических отпусков подтверждается выписками из приказов и сторонами не оспаривается. За время нахождения Путра Т.Г. в ученических отпусках за ней был сохранен средний заработок.
В силу п.5 ст.68 КЗоТ РСФСР, действовавшего в рассматриваемые периоды времени (КЗоТ РФ утратил силу с 1 февраля 2002 года), ежегодные дополнительные отпуска предоставлялись, в том числе и в случаях, предусмотренных законодательством.
Согласно ст.198 ч.2,3 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах – 40 календарных дней, студентам заочных высших учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней, а студентам вечерних и заочных высших учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск продолжительностью 4 месяца. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших учебных заведениях, за работниками сохраняется заработная плата.
Согласно ст.17 Федерального закона от 22.08.1996 года №125-ФЗ «О послевузовском профессиональном образовании» лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков для: сдачи зачетов и экзаменов на первом и втором курсах соответственно по сорок календарных дней, на последующих курсах соответственно по пятьдесят календарных дней; подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственных экзаменов четыре месяца.
Статьей 196 КЗоТ РСФСР, действовавшей на период обучения истицы, предусматривались льготы для рабочих и служащих, обучающихся в высших и средних специальных учебных заведениях в виде оплачиваемых отпусков и другие льготы.
Статья 173 ТК РФ закрепляет такие же льготы для обучающихся рабочих и служащих по заочной и вечерней форме обучения.
Из принятого Постановлением СМ СССР №1116 от 24 декабря 1982 года Положения «О льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» следовало, что лицам, обучающимся в учебных заведениях без отрыва от производства, предоставлялся именно дополнительный оплачиваемый отпуск на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов.
В соответствии со ст.109 п.«и» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением СМ СССР от 3 августа 1972 года действовавшего в период использования истицей ученических отпусков для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях в трудовой стаж включалось время фактического обучения, указанного в дипломе или справке.
Положениями п.21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статьей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Ограничение прав Путра Т.Г. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Учитывая совокупность действующих в тот период времени нормативных актов, свидетельствующих о том, что учебный отпуск был отнесен законодателем к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от *** года и в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что предоставленные истице ученические отпуска должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Также необоснованно отказано истице и во включении в специальный стаж работы и периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации в период с *** года по *** года и с *** года по *** года.
Так согласно ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным СМ СССР от 12 декабря 1959 года, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсий по выслуге лет.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Выплата работникам за время обучения производятся в соответствии с п.26 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 года №160 (ред. от 31.03.2003 года).
Согласно п.26 указанного положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.
Факт нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации подтвержден приказами по *** №*** от *** года и №***-от от *** года, в эти периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось рабочее место, и в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
То есть из совокупности действующих в эти периоды времени нормативных актов, следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года (5 дней) также должны быть включены в ее стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, у Путра Т.Г. на момент обращения в ГУ *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно на *** года, имелся специальный стаж на соответствующих видах работ более 25 лет.
Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (в редакции закона от 31.12.2002 года) трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть право на пенсию у Путра Т.Г. возникло со дня достижении ею необходимого специального стажа в 25 лет, и обращения ею за указанной пенсией, а именно с *** года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Путра Т.Г. к ГУ *** удовлетворить.
Обязать ГУ *** включить Путра Т.Г. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения ее в ученических отпусках: с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, а также и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с *** года по *** года и с *** года по *** года, и назначить Путра Т.Г. досрочную трудовую пенсию с *** года.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с *** года.
Судья: Саунин Н.В.