РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Судья Белинскогоо районного суда Пензенской области Саунин Н.В.,
с участием заместителя прокурора Белинского района Чуглина М.А.,
при секретаре Любимкиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия *** незаконным и наложении на нее обязанности по приведению гидротехнического сооружения в соответствие с нормами и правилами безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой Белинского района проведена проверка в *** в части соблюдения федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. На территории *** имеется гидротехническое сооружение протяженностью *** м, расположенное по адресу: *** на реке *** в *** метрах на *** от ***, объем водоема *** тыс. куб. метров, собственником которого является *** (Свидетельство о государственной регистрации права от *** ***). Указанное гидротехническое сооружение имеет *** донный водовыпуск с трубой металлической диаметром *** мм, с железобетонным колодцем. На железобетонном перекрытии данного колодца отсутствует люк. Имеется зарастание верхового и низового откоса земляной плотины деревьями. Данное гидротехническое сооружение находится на балансе ***. Указанные выше нарушения отражены в Акте по результатам проверки от *** на основании которого в отношении юридического лица – *** возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, в целях защиты неопределенного круга лиц от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в обеспечение безопасности здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды, руководствуясь ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.45,254 ГПК РФ, просит признать незаконным бездействие ***, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, и обязать *** провести в соответствие с нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС на реке *** в *** метрах на *** от ***, объем водоема *** тыс.куб. метров: - установить люк на плите перекрытия железобетонного колодца донного водовыпуска; - ликвидировать зарастание верхового и низового откоса земляной плотины деревьями.
В судебном заседании заместитель прокурора Белинского района Чуглин М.А. поддержал заявленные требования, а также подробно пояснил изложенные в нем обстоятельства, а также пояснил, что отсутствие люка на колодце донного водовыпуска платины препятствует безопасному использованию ГТС и может привести к аварии на гидротехническом сооружении, а наличие деревьев на ее земляных откосах способствует размыву грунта, и как следствие к снижению безопасности ГТС. Просил признать незаконным бездействие ***, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, и обязать *** провести в соответствие с нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС на реке *** в *** метрах на *** от ***, объем водоема *** тыс.куб. метров: - установить люк на плите перекрытия железобетонного колодца донного водовыпуска; - ликвидировать зарастание верхового и низового откоса земляной плотины деревьями.
Представители *** Дубина Р.И. и Дубова И.В., действующие на основании доверенности, требования прокурора признали и суду показали, что действительно данная ГТС стоит у них на балансе, и *** устранит выявленные нарушения в кратчайшие сроки, произведет ремонт платины, и на эти цели будут выделены соответствующие денежные средства.
Суд, выслушав заместителя прокурора Белинского района Чуглина М.А., представителей ***, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что заявленные прокурором Белинского района в интересах неопределенного круга лиц требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.8 Федерального Закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании общих требований: непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.
Согласно ст.9 этого же Федерального Закона собственник гидротехнического сооружения обязан обеспечить соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ от 21 декабря 1994 года органы местного самоуправления самостоятельно должны осуществлять подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, осуществлять в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществлять финансирование мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций; создавать при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения территории от чрезвычайных ситуаций и т.д.
Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами местного самоуправления.
Согласно пп.3,8 ч.1 ст.14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ч.1 ст.37 этого же Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Согласно акта проверки соблюдения норм федерального законодательства о безопасности гидротехнических сооружений при эксплуатации *** от *** обнаружено: на железобетонном перекрытии донного водовыпуска отсутствует люк; имеется зарастание верхового и низового откоса земляной плотины деревьями.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права выданном *** в собственности *** находится гидротехническое сооружение протяженностью *** м по адресу: ***, на реке *** в *** м на *** от ***.
Согласно счета 01 «Основные средства» *** на балансе данной *** стоит указанное «Гидротехническое сооружение».
Однако *** на протяжении длительного времени в нарушение изложенных норм федерального законодательства, как собственник ГТС и ***, действенных мер по надлежащему содержанию в исправном состоянии указанного ГТС не принимает, что не отвечает требованиям безопасности населения, проживающего в населенных пунктах, расположенных в зоне действия данной ГТС, и данное бездействие может привести к возникновению чрезвычайной ситуации в границах поселения.
Таким образом, *** обязана провести комплекс мероприятий по ремонту конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС на реке *** в *** метрах на *** от ***, объем водоема *** тыс. куб метров.
Руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Белинского района Пензенской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ***, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие *** ***, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.
Обязать *** провести в соответствие с нормами и правилами безопасности гидротехнических сооружений ремонт конструктивных элементов, входящих в состав узла ГТС на реке *** в *** метрах на *** от ***, объем водоема *** тыс.куб. метров: - установить люк на плите перекрытия железобетонного колодца донного водовыпуска; - ликвидировать зарастание верхового и низового откоса земляной плотины деревьями.
В суд должно быть сообщено *** об исполнении данного решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Саунин Н.В.