Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Кругляковой Л.В.
при секретаре Шебуровой В.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нараева К.В. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л
Нараев К.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее.
Заявитель является инвалидом Великой Отечественной войны, имеет постоянную регистрацию с *** по адресу: *** доме своего зятя ФИО5, но проживает постоянно в собственном ***, в ***. Принадлежащий ему на праве собственности жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем он *** обратился в Организация 1 (по месту своей регистрации) с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Организация 1 *** от *** в удовлетворении его заявления отказано, поскольку он обеспечен жильем по месту регистрации в доме зятя и не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Нараев К.В. не согласен с постановлением Организация 1, просит суд признать его незаконным и вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
По заявлению Нараева К.В. *** г.р. дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Нараева К.В. – по доверенности Ильина А.К. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. Ее отец – Нараев К.В., всю жизнь прожил в ***. Дом обветшал и пришел в негодное для проживания состояние. Его вторая дочь - ФИО7 решила взять отца жить к себе в дом в ***, на что отец сначала согласился, и в *** году зарегистрировался в данном доме, но затем категорически отказался жить в доме зятя. Имея регистрацию в ***, Нараев К.В. в дом семьи дочери не вселялся и никогда там не жил, общее хозяйство с ними не вел. По договору приватизации дом принадлежит одному ФИО5. Нараев К.В. имеет строгий, упрямый характер, не желает быть «обузой» для зятя, говорит, что пока он может сам себя обслуживать. Он зарегистрировался в доме у зятя для того, что бы получить транспортное средство, как инвалид ВОВ, имеющий водителя. *** дом Нараева К.В. был обследован комиссией, которая выдала заключение, что жилой дом непригоден для проживания. Однако, Нараеву К.В. отказали в улучшении жилищных условий, в виду прописки в доме у зятя. Ильина А.К. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании Нараева К.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
По заявлению Организация 1 ФИО8 дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. Как видно из представленного в суд отзыва на заявление, Нараев К.В. постоянно проживает в ***, т.е. на территории *** сельского Совета, а имеет регистрацию в ***, т.е. на территории *** сельского Совета, куда обратился с заявлением необоснованно, не по месту своего постоянного жительства.
Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Акту обследования помещения и Заключению *** от ***, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы администрации *** от ***, произвела обследование жилого деревянного срубового *** в ***, принадлежащего ветерану ВОВ Нараеву К.В., и пришла к выводу, что дом непригоден для проживания.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» ( далее ФЗ № 5 –ФЗ) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Статья 14 ФЗ № 5- ФЗ закрепила меры социальной поддержки инвалидов войны. Согласно ст.14 инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст.23.2 Федерального закона № 5-ФЗ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» ( далее ЗПО № 1870) определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Действие настоящего Закона распространяется в т.ч. на инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Пензенской области.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что инвалид ВОВ Нараев К.В., постоянно проживает в собственном доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, не пригодном для проживания и находящемся на территории *** сельского Совета. Одновременно Нараев К.В. с *** года имеет регистрацию в доме, принадлежащем его зятю ФИО5, и находящемся в ***, на территории *** сельского Совета.
По вопросу улучшения жилищных условий Нараев К.В. обратился по месту регистрации в Организация 1, которая его заявление приняла к рассмотрению по существу и вынесла постановление, имеющее юридическое значение. С учетом данного обстоятельства суд находит несостоятельными доводы Организация 1 о том, что Нараеву К.В. с заявлением надлежало обратиться по месту постоянного проживания в администрацию *** сельского Совета.
Кроме того, действие Закона Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» распространяется на всех инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих на всей территории Пензенской области.
Постановлением Организация 1 от *** *** инвалиду Великой Отечественной войны Нараеву К.В., отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, на основании п. 2 ч.1 ст.54, ст. 69 ЖК РФ, т.к. он признан членом семьи ФИО5, поскольку имеет регистрацию в его доме.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Норма ч. 3 ст. 246 ГПК РФ устанавливает, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что решением Организация 1 об отказе Нараеву К.В. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нарушены его права и свободы по следующим основаниям.
Согласно справке ведущего инженера *** производственного участка *** отделения *** филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», приватизированной квартиры за Нараевым К.В. не зарегистрировано.
Согласно справке администрации *** сельского *** Нараеву К.В. на праве собственности принадлежит жилой *** в ***.
*** Нараев К.В. обратился в Организация 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Заключением межведомственной комиссии *** от *** подтверждена обоснованность заявления Нараева К.В.
Выявленное обстоятельство, что Нараев К.В. имеет регистрацию в *** в доме зятя ФИО5 не должно служить основанием к отказу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку установлено, что его регистрация носит формальный характер, в дом зятя он не вселялся, совместно с его семьей не проживал и не вел общего хозяйства, т.е. необоснованно признан членом семьи ФИО5
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление *** от *** об отказе инвалиду ВОВ Нараеву К.В. в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, с нарушением требований жилищного законодательства. Данное постановление нарушает права Нараева К.В. и создает ему препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Нараева К.В. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Признать незаконным постановление Организация 1 *** от *** «Об отказе Нараеву К.В., инвалиду Великой Отечественной войны, в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет».
Обязать Организация 1 признать Нараева К.В. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Нараеву К.В. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда.
Взыскать с Организация 1 в доход государства государственную пошлину в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Круглякова Л.В.
Копия верна:
Судья Белинского
Районного суда Круглякова Л.В.