РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Белинский ***
Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Егоркиной Г.Н.,
при секретаре Ромакиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусатовой О.В. к Организация 1 о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мусатова О.В. обратилась в суд с иском к Организация 1 о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав следующее.
С *** и по настоящее время она работает в системе народного образования. На *** специальный стаж ее работы составил более 25 лет, таким образом, она получила право на досрочную трудовую пенсию. *** подала соответствующее заявление в Организация 1. *** получила копию протокола заседания комиссии Организация 1 № *** от *** года, которым ей не засчитан в специальный трудовой стаж период работы в качестве *** Организация 2 с *** по *** г., т.е. 2 года 1 день.
Мусатова О.В. не согласна с решением комиссии Организация 1 №*** от ***, просит признать его незаконным и обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы в должности *** Организация 2, назначить ей пенсию с ***.
В судебном заседании Мусатова О.В. поддержала предъявленный иск, пояснила, что в *** году закончила ***. *** была назначена *** в Организация 5, с *** переведена *** в Организация 2, где проработала до ***, с *** и по настоящее время работает *** в Организация 4. Работая в должности *** Организация 2, она отвечала за ***. Проводила районные *** с оформлением необходимой документации. Выезжала на *** с последующим написанием справок о состоянии *** проверяемых предметов ( ***). Оформляла документы ***. Организовала районные ***. Она работала в режиме полного рабочего дня, при пятидневной рабочей неделе, не имела прогулов и взысканий. Брала отпуск без сохранения заработной платы с *** по ***, затем с *** года по *** год находилась в декретном отпуске и с *** по *** год в отпуске по уходу за ребенком. Она согласна с тем, чтобы в специальный стаж работы не были засчитаны семь дней, то есть период отпуска без сохранения заработной платы с *** г. по ***
В судебном заседании представитель Организация 1 по доверенности Кутина Г.В. не признала иск Мусатовой О.В. и пояснила, что Мусатовой О.В. были заявлены периоды работы с *** по *** в должности *** Организация 5; с *** по *** год в должности *** Организация 2; с *** года *** года в должности *** Организация 4( в настоящее время ***). В специальный стаж не засчитан период работы в должности *** Организация 2 с *** года по *** год, так как Список, утвержденный постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781 не предусматривает включение в педагогический стаж работу в должности ***. В Правилах, утвержденных названным Постановлением, также отсутствуют какие-либо условия о возможности включения в педагогический стаж работу в указанной должности. Ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие сферу пенсионных правоотношений педагогических работников, Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09. 1991 г. № 463, и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 г., не упоминают должности *** и не содержат каких-либо условий, при которых указанный период подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не предусмотрена должность ***. Период нахождения Мусатовой О.В.в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отпуск был предоставлен истцу в период работы, не связанной с осуществлением *** деятельности. Организация 1 не оспаривает специальный стаж Мусатовой О.В. на *** года - 23 года 1 месяц 3 дня.
Представитель Организация 2 по доверенности Глухова Е.В. в судебном заседании не имеет возражений против иска Мусатовой О.В. и пояснила следующее. *** с *** года по настоящее время работает *** Организация 2, с *** года утверждено Положение о ***, *** содержится за счет средств государственного бюджета и финансируется в соответствии с утвержденной сметой расходов отделом образования, в подчинении которого он находится. *** имеет помещение, необходимое для нормальной деятельности работников кабинета, размещения библиотечного фонда и проведение различного рода консультаций, семинаров и т.д. Штаты *** кабинета установлены Организация3. Работникам *** поясняли, что их работа не связана с *** деятельностью и не дает им права на получение досрочной трудовой пенсии.
Организация3 Копешкина С.К. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве на иск Мусатовой О.В. считает его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правила исчисления специального стажа, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. В соответствии с указанным актом Правительства РФ работа в должности *** не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако на момент работы Мусатовой О.В. в должности *** Организация 2( с *** по ***) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12. 1959 № 1397. Согласно подпункта «д» пункта 1 Положения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно- методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических, и научно- методических кабинетах, станциях и бюро при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, период работы Мусатовой О.В. в должности *** Организация 2 (с *** по ***) должен быть включен в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Основной Закон Российской Федерации в ст. 19 закрепил гарантию равенства прав и свобод без какой-либо дискриминации, в ст. ст. 45 и 46 закрепил гарантию государственной и судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно нормы ч.1 ст. 3 ГК РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации.
Согласно ст. 12 ГК РФ указаны способы защиты гражданских прав, в т.ч. путем признания права и иными способами, предусмотренным и законом.
Согласно подп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 года ( пп.19 введен Федеральным законом от 30.12. 2008 № 319- ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Протокола Организация 2 от ***, пояснений представителя ответчика, Организация 1 не оспаривает специальный стаж работы Мусатовой О.В. на *** года - 23 года 1 месяц 3 дня. Ответчик принял периоды работы истца в должности *** Организация 5 с *** по *** г, с *** по *** в должности *** Организация 4 ( в настоящее время ***). В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчик не включил период работы Мусатовой О.В. в должности *** Организация 2 с *** года по *** год.
В судебном заседании истец Мусатова О.В. уточнила, что с *** по *** она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, то есть *** дней и просит исключить их из специального стажа, но нахождение в отпуске по уходу за ребенком в период работы *** Организация 2 с *** по *** год просит включить в специальный стаж, т.е. период действия нормы ст. 167 КЗОТ РФ, согласно которой отпуск по уходу за ребенком предоставлялся до достижениям им возраста трех лет и время данного отпуска включалось как в общий, так и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Согласно свидетельству о рождении *** выданному *** *** у Мусатовой О.В. *** родилась дочь ФИО8. Из справки Организация 2 от *** о периодах осуществления *** деятельности Мусатовой О.В., выданной Организация 2 следует, что с *** по *** Мусатова О.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Таким образом, истец оспаривает не включение ответчиком в специальный стаж периода суммарно составляющего- 1 год 11 месяцев 23 дня. Что в совокупности с принятым ответчиком стажа ее работы на соответствующих видах работ составит на *** более 25 лет ( 23 года 1 месяц 3 дня + 1 год 11 месяцев 23 дня).
Согласно трудовой книжки *** Мусатова О.В. *** назначена на должность *** в Организация 5. *** переведена *** в Организация 2, *** уволена в порядке перевода в Организация 4, где работает по настоящее время. Таким образом, Мусатова О.В. как до, так и после периода работы *** в Организация 2, и по день рассмотрения дела в суде осуществляет педагогическую деятельность.
Совокупность установленных доказательств подтверждает, что не включение ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по выслуге лет периода работы в должности *** в Организация 2 и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком( с *** по ***; с *** по *** и с *** по *** год) является необоснованным и противоречащим требованиям закона.
Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01. 2004 года № 2-П принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу ст. ст. 1,2,6 ( часть 2), ст.15 ( часть 4), ст.17 ( часть1), ст. ст. 18,19 и ст.55 ( часть1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, то есть быть уверенным в неизменности своего официального статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
В спорный период времени действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утверждалось Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее юридическую силу с 1 октября 1993 года.
В соответствии с п.1 п.п.»д» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно – методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях, бюро.
Согласно типовому Положению о районном, городском, окружном методическом кабинете, утвержденному Министром просвещения СССР от 17 марта 1969 года № 37-М, районный методический кабинет создается при отделе народного образования. Методисты кабинета назначаются из числа лиц, имеющих высшее образование и стаж педагогической работы не менее трех лет.
В соответствии с Положением о *** Организация 2, *** является методическим учреждением, создан при Организация 2, работает непосредственно под его руководством.
Таким образом, *** был создан при Организация 2. Мусатова О.В. фактически выполняла *** работу в ***, что подлежит зачету в стаж работы, которая дает право на пенсию за выслугу лет. С условием выполнения работы непосредственно с детьми в соответствии с должностными инструкциями, Положение зачет в стаж работы в данных должностях не связывает.
В судебном заседании установлено, что Мусатова О.В. работала *** в Организация 2 в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», т.е. до 1 октября 1993 года. На момент обращения за досрочным назначением пенсии, то есть на ***, в связи с осуществлением педагогической деятельности, Мусатова О.В. имела специальный стаж 23 года 1 месяц 3 дня, то есть более необходимых 2\3 стажа, предусмотренного вышеназванным Положением, утвержденным 17.12. 1959 года, следовательно, период работы истца в должности *** в Организация 2 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.2 совместного постановления Совета Министров СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22 августа 1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», действовавшего в период нахождения Мусатовой О.В. в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Мусатова О.В. находилась в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** год, то есть до *** (До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1» О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»), ст. 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При таких обстоятельствах, период нахождения Мусатовой О.В. в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст.4 п.3 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ст.19 приведенного Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что Мусатова О.В. на день обращения в Организация 1 *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии приобрела указанное право(ответчик не оспаривает- 23 года 1 месяц 3 дня + 1 год 11 месяцев 23 дня ( период работы в должности *** в Организация 2 – 1 год 2 месяца 12 дней и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком + 9 месяцев 11 дней) при таких обстоятельствах, заявление о назначении досрочной трудовой пенсии с *** суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Организация 1 от *** года № *** незаконным.
Обязать Организация 1 включить в стаж работы Мусатовой О.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением *** деятельности, периоды:
- работа в должности *** в Организация 2 с *** по ***; с *** по *** год;
- нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** по *** год и назначить Мусатовой О.В. досрочную трудовую пенсию с ***.
Взыскать с Организация 1 в пользу Мусатовой О.В. расходы по уплате государственной пошлины в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий