О назначении досрочной пенсии по старости.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** г.Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего Чуглиной Е.А.

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крюкова В.А. к ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости,

Крюков В.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости указав следующее. Истец, *** года рождения, *** обратился в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 57 лет. Для включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Крюковым В.А. заявлены периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Всего на *** заявлено 8 лет 7 месяцев 9 дней стажа на соответствующих видах работ. ГУ УПФР по *** отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Пенсионным фондом исключены из специального стажа заявленные периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1 и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Период работы с *** по *** исключен из специального страхового стажа, из-за отсутствия начисления заработной платы. Ответчик ссылается на то, что согласно трудовой книжки, Крюков В.А. принят на работу каменщиком (без указания дополнительных условий). В настоящее время предприятие, где он работал, ликвидировано и документы сданы в архив ***. В архивных документах отсутствуют приказы о принятии его в бригаду каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексных бригад, нет приказа о создании бригады каменщиков. Таким образом, поскольку в кадровых документах нет прямого указания на работу каменщиком именно в бригаде каменщиков, засчитать заявленный стаж работы каменщиком для назначения досрочной трудовой пенсии пенсионный орган отказался. Крюков В.А. считает отказ ГУ УПФР по *** в назначении ему досрочной пенсии необоснованным, поскольку он в период с *** по *** фактически выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Их бригада каменщиков специально была набрана в Организация 1 для строительства *** квартирного жилого дома по *** в *** (для работников предприятия). Возведение кирпичной конструкции здания продолжалось ими на протяжении 2-х лет (до *** года). После этого другие бригады приступили к отделке данного здания внутри и подведению коммуникаций. Что касается его трудового стажа в период с *** по *** в должности каменщика Организация 2 то он так же выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Организация 2 специализировалась на строительстве вновь строящихся объектов зданий и сооружений. Работа каменщика в бригаде каменщиков носила постоянный характер, независимо от времени года, так как существовали строгие сроки по сдачи строительных объектов. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были длительное время заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. На основании ст. 27 ч. 1 п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Крюков В.А. просит суд обязать ГУ УПФР по *** включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** в должности каменщика Организация 2 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ***.

В судебном заседании Крюков В.А. поддержал исковые требования, по основаниям подробно изложенным в заявлении и пояснил следующее. *** он обратился в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Для включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии он заявил периоды работы: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Всего на *** заявлено 8 лет 7 месяцев 9 дней стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган рассмотрел его обращение и отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, о чем имеется протокол заседания комиссии от *** ***, поскольку списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Пенсионным фондом исключены из специального стажа заявленные им следующие периоды: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** в должности каменщика Организация 2 период с *** по *** исключен из специального страхового стажа, из-за отсутствия начисления заработной платы. Пенсионный орган ссылается на то, что согласно трудовой книжки он принят на работу каменщиком (без указания дополнительных условий). В настоящее время предприятие, где он работал, ликвидировано, и документы сданы в архив ***. В архивных документах отсутствуют приказы о принятии его в бригаду каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексных бригад, нет приказа о создании бригады каменщиков. Таким образом, поскольку в его кадровых документах нет прямого указания на работу каменщиком именно в бригаде каменщиков, засчитать заявленный стаж работы каменщиком для назначения досрочной трудовой пенсии пенсионный орган отказался. Крюков В.А. полагает, что отказ ГУ УПФР по *** в назначении ему досрочной пенсии является незаконным, просит отменить его, поскольку он в период с *** по *** фактически выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Их бригада каменщиков специально была набрана в Организация 1 для строительства *** квартирного жилого дома по *** в *** (для работников предприятия). Возведение кирпичной конструкции здания продолжалось ими на протяжении 2-х лет (до *** года). После этого другие бригады приступили к отделке данного здания внутри и подведению коммуникаций. Что касается его трудового стажа в период с *** по *** в должности каменщика Организация 2 то он так же выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Организация 2 специализировалась на строительстве вновь строящихся объектов зданий и сооружений. Работа каменщика в бригаде каменщиков носила постоянный характер, независимо от времени года, так как существовали строгие сроки по сдачи строительных объектов. На основании изложенного Крюков В.А. просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР по *** и отменить его, обязав ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1, с *** по *** в должности каменщика Организация 2 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ***.

Представитель ответчика ГУ УПФР по *** Давыдова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Крюкова В.А. не признала и пояснила следующее. Крюков В.А. *** обратился в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по достижению возраста 57 лет (с ***). Для включения в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии были заявлены периоды работы: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Всего на *** было заявлено 8 лет 7 месяцев 9 дней стажа на соответствующих видах работ. Согласно п.п. 2 п.1 статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 мес. работы. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 2 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение № 1173 от 22.08.1956 г. и № 10 от 26.01.1991 г. за период работы до 01.01.1992, после указанной даты по Спискам № 10 от 26.01.1991 г ( с дополнениями и изменениями, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 г. № 591). ... и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. На основании выше сказанного не могут быть включены в специальный стаж: периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** в должности каменщика Организация 2 так как согласно трудовой книжки Крюков В.А. принят каменщиком (без указания дополнительных условий), МПАТ Организация 1 и Организация 2 ликвидированы, документы по личному составу: лицевые счета и книги приказов (только на прием и увольнение) сданы в архивный сектор администрации ***. При проверке первичных документов (книг приказов и лицевых счетов) Организация 1 Организация 2 за выше указанные периоды выявлено, что Крюков В.А. работал каменщиком, но приказов о принятии его в бригаду каменщиков или в специализированные звенья каменщиков комплексных бригад не обнаружено. Не обнаружено приказа о создании бригад каменщиков, который является основным документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессии. В лицевых счетах Крюков В.А. значится в строителях, должность не указана. Период работы с *** по *** в Организация 2 не подлежит включению в специальный страховой стаж, из-за отсутствия начисления заработной платы. Без учета указанных периодов стаж на соответствующих видах работ на *** составил менее необходимых 7 лет 6 месяцев.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он работал в Организация 2 Вместе с ним работал Крюков В.А. Он поступил на работу примерно в *** г. на должность каменщика в бригаде каменщиков. Крюков В.А. проработал в Организация 2 до *** г. За время своей работы он принимал участие в строительстве здания прокуратуры, ряда жилых домов и других зданий. Всего в их организации было *** бригад по *** человек. Из них одна бригада была комплексной, а четыре остальных – каменщиков. У них был полный рабочий день, при пятидневной рабочей неделе, им начислялась заработная плата. В *** году все были уволены с Организация 2 в связи с ликвидацией организации.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с *** года по *** год он работал в Организация 2 сначала в должности каменщика, а с *** года по *** год – в должности бригадира бригады каменщиков. Вместе с ним работал Крюков В.А. Он поступил на работу примерно в *** г. на должность каменщика в бригаде каменщиков. Крюков В.А. проработал в Организация 2 до *** г. За время своей работы он принимал участие в строительстве многих объектов*** Всего в организации было *** бригад по *** человек. Из них одна бригада была комплексной, а четыре остальных – специализированные бригады каменщиков. У них была полная занятость: полный рабочий день, при пятидневной рабочей неделе. Им начислялась заработная плата. В *** году они все были уволены с Организация 2 в связи с ликвидацией организации.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с *** по *** он работал в должности каменщика Организация 1 с *** по *** и с *** по *** - в должности каменщика Организация 2 Вместе с ним работал Крюков В.А. Их бригада каменщиков специально была набрана в Организация 1 для строительства *** квартирного жилого дома по *** в *** (для работников предприятия). Возведение кирпичной конструкции здания продолжалось ими на протяжении 2-х лет (до *** года). После этого другие бригады приступили к отделке данного здания внутри и подведению коммуникаций. Их работа носила постоянный характер, независимо от времени года, так как существовали строгие сроки по сдачи строительных объектов. В *** году они все уволились с Организация 2 в связи с ликвидацией организации.

Выслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Крюкова В.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ « О рудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 2 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах № 1173 от 22.08.1956 г. и за период работы до 01.01.1992, после указанной даты по Спискам № 10 от 26.01.1991 г ( с дополнениями и изменениями, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 г. № 591). ... и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что истец работал в должности каменщика Организация 1 с *** по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2

В Акте документальной проверки факта льготной работы от ***, обнаруженном в пенсионном деле ФИО7 указано следующее. В результате проверки установлено, что в Организация 2 имелась бригада каменщиков, т.к. приказом *** -а от *** комплексная бригада переведена на новую форму хозяйственного расчета -бригадный подряд с *** и создана комиссия по комплектованию и учебе бригады с ***. Из приказа *** от *** видно, что создана бригада каменщиков из 10 человек, бригадиром назначен ФИО9 Из приказа *** от *** видно, что организованы группы для обучения строительным профессиям без отрыва от производства, указан списочный состав группы каменщиков и бригадиром бригады каменщиков назначен ФИО10 Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР по *** от *** *** в отношении ФИО7 установлено, что он работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в *** со *** по *** и с *** по ***, данные периоды включены в специальный стаж его трудовой деятельности.

Из архивных справок о работе Крюкова В.А. в Организация 2 за период с *** г. по *** г., видно, что наименование его профессии и должности не указано, однако ежемесячно, по *** года включительно Крюков В.А. имел полную занятость, получал высокие заработки, затем 6 месяцев он заработную плату не получал, что подтверждается Выпиской из лицевого счета застрахованного лица, следовательно, можно установить суммарно стаж его работы по данным ведомостям менее 12 лет и 6 месяцев. Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании видно, что в данные периоды он работал каменщиком в бригаде каменщиков, а в его трудовой книжке записано, что он принят на работу каменщиком и ему был установлен трудовой разряд каменщика.

Кроме того, вступившим в законную силу решением *** районного суда от ***9 года по гражданскому делу по иску ФИО6 к ГУ УПФР о назначении досрочной пенсии по старости установлено, что в Организация 2 существовала бригадная форма труда и периоды работы ФИО6 в должности каменщика в бригаде каменщиков с *** по *** год и с *** по *** год, а также с *** по *** включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, требования Крюкова В.А. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы с *** по *** в должности каменщика *** подлежит удовлетворению, поскольку работа истца в данный период проходила в специализированной бригаде каменщиков, при полной занятости.

Также в судебном заседании установлено, что согласно приказу *** от *** по Организация 1 обнаруженного в пенсионном деле ФИО7 следует, что он был принят на работу с *** каменщиком 4 разряда на время строительства *** квартирного дома с оплатой, согласно договора.

Приказом *** от *** ФИО7 уволен с должности каменщика с *** в порядке перевода в Организация 2

Вышеуказанное согласуется с показаниями истца и свидетелей, допрошенных в судебном заседании, пояснивших, что в *** г. бригада каменщиков работала на строительстве *** квартирного дома для транспортного предприятия, а затем в полном составе была переведена обратно.

Так же в пенсионном деле ФИО7 имеется Акт документальной проверки факта льготной работы в Организация 1 от ***, из которого видно, что в период работы в данном предприятии с *** по *** на строительстве *** квартирного дома заработная плата начислялась нерегулярно, с *** по *** года, за *** и *** года и *** года, в остальные месяцы з/плата отсутствует.

Из Архивной справки о работе Крюкова В.А. в Организация 1 видно, что и Крюков В.А. за данный период времени заработную плату получал нерегулярно, что ставит под сомнение наличие полной занятости по работе каменщиком в бригаде каменщиков в данном периоде.

Таким образом, без учета периода работы Крюкова В.А. в Организация 1 льготный стаж его трудовой деятельности составил 6 лет 6 мес. и 13 дней, что не достаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

В соответствии со ст. 4 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в ГУ УПФР по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, т.е. ***, Крюков В.А. имел специальный стаж работы в тяжелых условиях труда менее 7 лет и 6 месяцев, т.е. менее установленного законом необходимого стажа, следовательно право на досрочную пенсию по старости у истца не возникло, в данной части решение ГУ УПФР по *** является законным. Вместе с тем, в стаж, работы Крюкова В.А. подлежит включению период его работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в Организация 2 с *** по *** год.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по *** от *** *** в отношении Крюкова В.А. незаконным в части. Обязать ГУ УПФР по *** включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Крюкову В.А. период с *** по *** в должности каменщика в бригаде каменщиков.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Е.А. Чуглина

Копия верна:

Судья Белинского

Районного суда: Е.А.Чуглина