О назначении досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** г.Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего Чуглиной Е.А.

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сударикова А.А. к ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости,

Судариков А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости указав, что он, Судариков А.А., *** года рождения, *** обратился в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по достижении возраста 57 лет. Для включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, он заявил периоды работы: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Всего заявлено 8 лет 11 месяцев 11 дней стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган рассмотрел его обращение и отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, о чем имеется протокол заседания комиссии от *** ***, поскольку списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Пенсионным фондом исключены из специального стажа заявленные им следующие периоды: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Пенсионный орган ссылается на то, что согласно трудовой книжки, он принят на работу каменщиком (без указания дополнительных условий). В настоящее время предприятие, где он работал, ликвидировано и документы сданы в архив ***. В архивных документах отсутствуют приказы о принятии его в бригаду каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексных бригад, нет приказа о создании бригады каменщиков. Таким образом, поскольку в его кадровых документах нет прямого указания на работу каменщиком именно в бригаде каменщиков, засчитать заявленный стаж работы каменщиком для назначения досрочной трудовой пенсии пенсионный орган отказался. Судариков А.А. считает отказ ГУ УПФР по *** в назначении ему досрочной пенсии необоснованным, поскольку он в период с *** по *** фактически выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Их бригада каменщиков специально была набрана в Организация 1 для строительства *** квартирного жилого дома по *** в *** (для работников предприятия). Возведение кирпичной конструкции здания продолжалось ими на протяжении 2-х лет (до *** года). После этого другие бригады приступили к отделке данного здания внутри и подведению коммуникаций. Что касается его трудового стажа в период с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 то он так же выполнял работу каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков. Организация 2 специализировалась на строительстве вновь строящихся объектов зданий и сооружений. Работа каменщика в бригаде каменщиков носила постоянный характер, независимо от времени года, так как существовали строгие сроки по сдачи строительных объектов. Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от *** "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были длительное время заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. На основании ст. 27 ч. 1 п. 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В соответствии с изложенным и на основании п/п 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Судариков А.А. просит суд обязать ГУ УПФР по *** включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ***

В судебном заседании истец Судариков А.А. поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении, а также пояснил, что *** он обратился в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Для включения в льготный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, я заявил периоды работы: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Всего заявлено 8 лет 11 месяцев 11 дней стажа на соответствующих видах работ. Пенсионный орган рассмотрел его обращение и отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, о чем имеется протокол заседания комиссии от *** *** поскольку списком *** утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Пенсионным фондом исключены из специального стажа заявленные им следующие периоды: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** года по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2. Пенсионный орган ссылается на то, что согласно трудовой книжки он принят на работу каменщиком (без указания дополнительных условий). В настоящее время предприятие, где он работал ликвидировано и документы сданы в архив ***. В архивных документах отсутствуют приказы о принятии его в бригаду каменщиков или специализированные звенья каменщиков комплексных бригад, нет приказа о создании бригады каменщиков. Таким образом, поскольку в его кадровых документах нет прямого указания на работу каменщиком именно в бригаде каменщиков, засчитать заявленный стаж работы каменщиком для назначения досрочной трудовой пенсии пенсионный орган отказался. Считаю отказ ГУ УПФР по *** в назначении ему досрочной пенсии необоснованным, поскольку он в период с *** по *** фактически выполнял работу каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков. Их бригада каменщиков специально была набрана в Организация 1» для строительства *** квартирного жилого дома по *** в *** (работникам предприятия). Возведение кирпичной конструкции здания продолжалось ими на протяжении 2-х лет (до *** года). После этого другие бригады приступили к отделке здания внутри и подведению коммуникаций. Что касается его трудового стажа в период с *** по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2, то он так же выполнял работу каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков. Организация 2 специализировалась на строительстве вновь строящихся объектов зданий и сооружений. Работа каменщика в бригаде каменщиков носила постоянный характер, независимо от времени года, так как существовали строгие сроки по сдаче строительных объектов. На основании изложенного, Судариков А.А. просит суд обязать ГУ УПФР по *** включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1, с *** по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 и назначить ему досрочную трудовую пенсию с ***.

Ответчик представитель ГУ УПФР по *** Кочеткова М.Н. исковые требования Сударикова А.А. не признала, пояснив, что Судариков А.А. *** обратился в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по достижению возраста 57 лет (с ***). Для включения в стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии были заявлены периоды работы: с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 Всего на *** было заявлено 8 лет 11 месяцев 11 дней стажа на соответствующих видах работ. Согласно п/п 2 п.l статьи 27 Закона досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 мес. работы. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 2 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение *** от *** и *** от *** за период работы до ***, после указанной даты по Спискам *** от *** (с дополнениями и изменениями, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от *** ***). ... и Правилам и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по СТ.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** *** 516. Списком ***, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от *** *** в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться документально. Такими документами могут быть приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить, занят ли каменщик постоянно на работах в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом раб по кладке кирпича, более высокой интенсивностью и загруженностью, напряженностью труда. На основании выше сказанного не могут быть включены в специальный стаж периоды работы с *** по *** в должности каменщика Организация 1 с *** по *** и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 так как согласно трудовой книжки Судариков А.А. принят каменщиком (без указания дополнительных условий), Организация 1 и Организация 2 ликвидированы, документы по личному составу: лицевые счета и книги приказов ( только на прием и увольнение) сданы в архивный сектор администрации ***. При проверке первичных документов (книг приказов и лицевых счетов) Организация 1 Организация 2 за выше указанные периоды выявлено, что Судариков А.А. работал каменщиком, но приказов о принятии его в бригаду каменщиков или в специализированные звенья каменщиков комплексных бригад не обнаружено. Не обнаружено же приказа о создании бригад каменщиков, который является основным документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессии. В лицевых счетах Судариков А.А. значится в строителях, должность не указана. Без учета указанных периодов стаж на соответствующих видах работ на *** составил менее необходимых 7 лет 6 месяцев. На основании вышеизложенного *** представитель ГУ УПФР по *** Кочеткова М.Н. просит в удовлетворении исковых требований Сударикова А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Свидетель ФИО7 пояснил, что он работал в Организация 2 Вместе с ним работали ФИО8 и Судариков А.А. Они поступили в нашу организацию после него, примерно в *** г. на должность каменщиков. Судариков А.А. проработал в Организация 2 до ***. За время своей работы он принимал участие в строительстве здания прокуратуры, ряда жилых домов и других зданий. Всего в их организации было 5 бригад по 10-12 человек. Из них одна бригада была комплексной, а четыре остальных – каменщиков. У них был полный рабочий день, при пятидневной рабочей неделе, им начислялась заработная плата. В *** году они все уволились с Организация 2 в связи с ликвидацией организации.

Свидетель ФИО9 пояснил, что с *** года по *** год он работал в Организация 2 сначала в должности каменщика, а с *** года по *** год – в должности бригадира. Вместе с ним работали ФИО8 и Судариков А.А. Они поступили в их организацию после него, примерно в *** г. на должность каменщиков. Судариков А.А. проработал в Организация 2 до *** г. За время своей работы он принимал участие в строительстве многих объектов: здание прокуратуры, ряд жилых домов, в том числе и жилой пятиэтажный дом около маслозавода, других зданий. Всего в их организации было 5 бригад по 10-12 человек. Из них одна бригада была комплексной, а четыре остальных – каменщиков. У них была полная занятость: полный рабочий день, при пятидневной рабочей неделе. Им начислялась заработная плата. В *** году они все уволились с Организация 2 в связи с ликвидацией организации.

Свидетель ФИО8 пояснил, что с *** по *** он работал в должности каменщика Организация 1 с *** по *** - в должности каменщика Организация 2 Вместе с ним работал Судариков А.А. Их бригада каменщиков специально была набрана в Организация 1 для строительства *** квартирного жилого дома по *** в *** (для работников предприятия). Возведение кирпичной конструкции здания продолжалось ими на протяжении 2-х лет (до *** года). После этого другие бригады приступили к отделке данного здания внутри и подведению коммуникаций. Их работа носила постоянный характер, независимо от времени года, так как существовали строгие сроки по сдачи строительных объектов. В 1996 году они все уволились с Организация 2 в связи с ликвидацией организации.

Выслушав объяснение сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Сударикова А.А. подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ « О рудовых пенсиях в РФ», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 2 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах № 1173 от 22.08.1956 г. и за период работы до 01.01.1992, после указанной даты по Спискам № 10 от 26.01.1991 г ( с дополнениями и изменениями, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 г. № 591). ... и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 9.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что истец работал в должности каменщика Организация 1 с *** по ***, с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика Организация 2

В Акте документальной проверки факта льготной работы от ***, обнаруженном в пенсионном деле ФИО9 указано следующее. В результате проверки установлено, что в Организация 2 имелась бригада каменщиков, т.к. приказом *** -а от *** комплексная бригада переведена на новую форму хозяйственного расчета - бригадный подряд с *** и создана комиссия по комплектованию и учебе бригады с ***. Из приказа *** от *** видно, что создана бригада каменщиков из 10 человек, бригадиром назначен ФИО10 Из приказа *** от *** видно, что организованы группы для обучения строительным профессиям без отрыва от производства, указан списочный состав группы каменщиков и бригадиром бригады каменщиков назначен ФИО11 Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР по *** от *** *** в отношении ФИО9 установлено, что он работал в качестве каменщика в бригаде каменщиков в Организация 2 со *** по *** и с *** по ***, данные периоды включены в специальный стаж его трудовой деятельности.

Из архивных справок о работе Сударикова А.А. в Организация 2 за период с *** года по *** год и с *** г. по *** г., видно, что наименование его профессии и должности не указано, однако ежемесячно, с *** года по *** год и с *** г по *** года включительно Судариков А.А. имел полную занятость, получал высокие заработки, следовательно, можно установить суммарно стаж его работы по данным ведомостям менее 12 лет и 6 месяцев. Из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании видно, что в данные периоды он работал каменщиком в бригаде каменщиков, а в его трудовой книжке записано, что он принят на работу каменщиком и ему был установлен трудовой разряд каменщика.

Кроме того, вступившим в законную силу решением *** районного суда от *** года по гражданскому делу по иску ФИО7 к ГУ УПФР о назначении досрочной пенсии по старости установлено, что в Организация 2 существовала бригадная форма труда и периоды работы ФИО7 в должности каменщика в бригаде каменщиков с *** по *** год и с *** по *** год, а также с *** по *** включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Таким образом, требования Сударикова А.А. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика Организация 2 подлежит удовлетворению, поскольку работа истца в данный период проходила в специализированной бригаде каменщиков, при полной занятости.

Также в судебном заседании установлено, что согласно приказу *** от *** по Организация 1 обнаруженного в пенсионном деле ФИО9 следует, что он был принят на работу с *** каменщиком *** разряда на время строительства *** квартирного дома с оплатой, согласно договора.

Приказом *** от *** ФИО9 уволен с должности каменщика с *** в порядке перевода в Организация 2

Вышеуказанное согласуется с показаниями истца и свидетелей, допрошенных в судебном заседании, пояснивших, что в *** г. бригада каменщиков работала на строительстве *** квартирного дома для транспортного предприятия, а затем в полном составе была переведена обратно.

Так же в пенсионном деле ФИО9 имеется Акт документальной проверки факта льготной работы в Организация 1 от ***, из которого видно, что в период работы в данном предприятии с *** по *** на строительстве *** квартирного дома заработная плата начислялась нерегулярно, с *** по *** года, за *** года и *** года, в остальные месяцы з/плата отсутствует.

Из Архивной справки о работе Сударикова А.А. в Организация 1 видно, что и Судариков А.А. за данный период времени заработную плату получал нерегулярно, что ставит под сомнение наличие полной занятости по работе каменщиком в бригаде каменщиков в данном периоде.

Таким образом, без учета периода работы ФИО8 в Организация 1 льготный стаж его трудовой деятельности составил 6 лет 6 мес. и 13 дней, что не достаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости по достижении возраста 57 лет.

В соответствии со ст. 4 п. 3 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию, без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в ГУ УПФР по вопросу назначения досрочной пенсии по старости, т.е. ***, Судариков А.А. имел специальный стаж работы в тяжелых условиях труда менее 7 лет и 6 месяцев, т.е. менее установленного законом необходимого стажа, следовательно право на досрочную пенсию по старости у истца не возникло, в данной части решение ГУ УПФР по *** является законным. Вместе с тем, в стаж, работы Сударикова А.А. подлежит включению период его работы в должности каменщика в бригаде каменщиков в Организация 2 с *** по *** год и с *** по ***.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по *** от *** *** в отношении Сударикова А.А. незаконным в части. Обязать ГУ УПФР по *** включить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Сударикову А.А. периоды с *** по *** год и с *** по *** в должности каменщика в бригаде каменщиков.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Е.А. Чуглина

Копия верна:

Судья Белинского

Районного суда: Е.А.Чуглина