Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
*** г.Белинский
Белинский районный суд Пензенской области в составе
Председательствующего Чуглиной Е.А.
При секретаре Горшковой М.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриевой Н.И. к ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Дмитриева Н.И. обратилась в суд с иском с ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости, указав следующее. Истица *** обратилась в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ были заявлены периоды работы: с *** по *** в должности учителя начальных классов *** средней школы; с *** по *** в должности организатора творческих дел *** средней школы; с *** по *** в должности учителя физкультуры *** средней школы; с *** по *** в должности учителя немецкого языка *** средней школы. Всего на *** было заявлено 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Согласно пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. ГУ УПФР по *** было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В педагогический стаж не были включены следующие периоды: с *** по *** и с *** по *** -периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и с *** по *** период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - которые истица не оспаривает, с *** по *** - в должности старшей вожатой *** средней школы и имеющей в данный период работы учебную нагрузку ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***- в должности старшей вожатой *** средней школы. Дмитриева Н.И. полагает, что решение ГУ УПФР по *** является незаконным по следующим основаниям. Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. В разделе «Наименование должностей» Списка должность старшей вожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях старших вожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "старшая вожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Президиума ВС РФ от 01.08.2007 года). Дмитриева Н.И. полагает, что не менее 2/3 трудового стажа, необходимого для назначении пенсии, в соответствии с «Положением. ...» от 17.12.1959 года она отработала на должностях, работа в которых дает работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Дмитриева Н.И. просит обязать ГУ УПФР по *** включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды с *** по *** - в должности старшей вожатой *** средней школы и имеющей в данный период работы учебную нагрузку, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***- в должности старшей вожатой *** средней школы и назначить досрочную трудовую пенсию с ***.
По исковым требованиям Дмитриевой Н.И. о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в отношении периодов работы с *** по *** год, с *** по *** год, с *** по *** год и с *** по *** прекращено производство на основании ч.2 ст.220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда о чем судом постановлено отдельное определение.
В судебном заседании Дмитриева Н.И. поддержала исковые требования по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении и пояснила следующее. *** истица обратилась в ГУ УПФР по *** с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии в соответствии с педагогической деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначении пенсии ею были заявлены периоды работы: с *** по *** в должности учителя начальных классов *** средней школы; с *** по *** в должности организатора творческих дел *** средней школы, с *** по *** в должности учителя физкультуры *** средней школы, с *** по *** в должности учителя немецкого языка *** средней школы. Всего на соответствующих видах работ на *** было заявлено 25 лет стажа. В специальный стаж истицы ГУ УПФР по *** отказались включать периоды с *** по *** и с *** по *** – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет – которые она не оспаривает, с *** по *** – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который она не оспаривает, с. *** по *** – в должности старшей вожатой *** средней школы и имеющей в данный период работы учебную нагрузку *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности старшей вожатой *** средней школы. Истица не согласна с отказом пенсионного фонда по следующим основаниям. Согласно п. 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях старших вожатых включалась в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, истица считает. Что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии. Дмитриева Н.И. просит суд обязать ГУ УПФР включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды с *** по *** – в должности старшей вожатой *** средней школы и имеющей в данный период работы учебную нагрузку *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности старшей вожатой *** средней школы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с ***.
Представитель ответчика ГУ УПФР по *** Кутина Г.В., действующая на основании доверенности исковые требования Дмитриевой Н.И. признала не обоснованными и пояснила следующее. *** истица обратилась в ГУ УПФР по *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты подачи заявления. Для включения в стаж на соответствующих видах работ для назначения пенсии были заявлены периоды работы: с *** по *** в должности учителя начальных классов *** средней школы; с *** по *** в должности организатора творческих дел *** средней школы, с *** по *** в должности учителя физкультуры *** средней школы, с *** по *** в должности учителя немецкого языка *** средней школы. Всего на соответствующих видах работ на *** Дмитриевой Н.И. было заявлено 25 лет стажа. Согласно подп. 10 п. 1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** № 173-ФЗ (далее - Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 № 173-ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 № 173-ФЗ производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ..и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. .., утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02 г., а в части, не урегулированной названными Правилами, - в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.04г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет, досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления № 781. К таким правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР №и 463 от 06.09.1991 г. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» по периодам до 1.11.1999 года. При исчисление специального стажа Дмитриевой Н.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не были включены периоды с *** по *** и с *** по *** – периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет – которые истица не оспаривает, с *** по *** – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который истица не оспаривает, с *** по *** – в должности старшей вожатой *** средней школы и имеющей в данный период работы учебную нагрузку *** с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – в должности старшей вожатой *** средней школы, так как не предусмотрено законодательством. Без учета указанного периода стаж истицы на соответствующих видах работ на *** составил 24 года 2 месяца и 10 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет. На основании вышеизложенного прошу в удовлетворении исковых требований Дмитриевой Н.И. в назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы делу суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п 19 п.1 статьи 27 Закона производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. ..и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. .., утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.02г.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет. досрочной трудовой пенсии до введения в действие Постановления № 781 ( до 14.11.2002г). К таким правовым актам относится Постановление Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.91г. « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» ( по периодам до 01.11.99г.) и Постановление Правительства РФ от 22.09.99г. № 1067 «Об утверждении Списка профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (по периодам с 01.11.99г. по 13.11.02г.).
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение на основании ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Pocсийской Федерации» может также применяться постановление Совета Министров СССР от 12.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в отношении периодов работы до 01.10.1993г. и при соблюдении требований Положения о порядке исчисления назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что Дмитриева Н.И. работала с *** по *** в должности учителя начальных классов *** средней школы, с *** по *** в должности организатора творческих дел *** средней школы, с *** по *** в должности учителя физкультуры *** средней школы, с *** по *** в должности учителя немецкого языка *** средней школы.
Ответчиком установлен Дмитриевой специальный стаж 24 года 2 месяца и 10 дней и в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включены периоды с *** по *** год, с *** по *** и с *** по *** год в должности старшей вожатой *** средней школы.
Согласно Списку должностей, работа в которых включается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 должность пионервожатой не предусмотрена.
Довода истицы о применении постановления Совета Министров СССР от 12.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» являются несостоятельными поскольку данное постановление применяется лишь по периодам до 1.10.1993 года, а на оспариваемые Дмитриевой периоды работы действовало постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в котором занимаемая Дмитриевой Н.И. должность пионервожатой не предусмотрена.
При таких обстоятельствах, суд находит, что решение ГУ УПФР по *** от *** *** об отказе Дмитриевой Н.И. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является обоснованным и исковые требования Дмитриевой Н.И. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Дмитриевой Н.И. в иске к ГУ УПФР по *** о назначении досрочной пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.А.Чуглина