Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Чуглиной Е.А.
при секретаре Горшковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородачевой Ю.Г. об обжаловании отказа Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Бородачева Ю.Г. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Организация 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав следующее.
Заявитель является ***, проживает по адресу: ***. Указанный жилой дом является для нее единственным местом проживания, в котором она проживает одна. Жилой дом ***, строился вместе с мужем за средства семьи и своим трудом. Жилой дом находится в эксплуатации несколько *** лет и имеет существенный физический износ. *** Бородачева Ю.Г. обратилась в Организация 1 с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее дом обследовала *** комиссия, которая составила акт и Заключение от *** о пригодности жилого дома для проживания, отметив «незначительный» физический износ жилого помещения, ***. Заявитель считает, что обследование ее жилого помещения проведено формально, без детального осмотра проблемных участков жилого дома. Фактически фиксация проводилась только общего вида жилого дома и бытовой обстановки. Она не согласна с решением Организация 1 об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» « 5-ФЗ от 12.01.1995 года, *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Жилищным кодексом РФ (ст.51), Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Просит признать незаконным и отменить постановление Организация 1 № от ***, обязать Организация 1 признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ***.
В судебном заседании Бородачева Ю.Г. поддержала требования, подробно изложенные в заявлении, суду пояснила следующее. Она является ***, проживает по адресу: ***. Указанный жилой дом является для нее единственным местом проживания, в котором она проживает одна. Жилой дом ***, строился вместе с мужем за средства семьи и своим трудом. Жилой дом находится в эксплуатации несколько десятков лет и имеет существенный физический износ. *** Она обратилась в администрацию Волчковского сельсовета с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее дом обследовала *** комиссия, которая составила акт и Заключение от *** о пригодности жилого дома для проживания, отметив «незначительный» физический износ жилого помещения, ***. Заявитель считает, что обследование ее жилого помещения проведено формально, без детального осмотра проблемных участков жилого дома. Фактически фиксация проводилась только общего вида жилого дома и бытовой обстановки. Она не согласна с решением Организация 1 об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» « 5-ФЗ от 12.01.1995 года, *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Жилищным кодексом РФ (ст.51), Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Бородачева просит признать незаконным и отменить постановление Организация 1 № от ***, обязать Организация 1 признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ***.
Представитель Организация 1 по доверенности – ФИО1 в судебном заседании пояснила, что *** Бородачева Ю.Г., проживающая по ***, в *** обратилась с заявлением в Организация 1 об обследовании жилищных условий как ***. *** комиссией произведен осмотр жилищных условий Бородачевой Ю.Г. и по результатам обследования выдано заключение, согласно которому жилой дом пригоден для проживания. На основании акта обследования помещения *** комиссией Организация 1 приняла постановление № от *** «Об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и принятии на учет», в котором Бородачевой Ю.Г. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет.
Выслушав объяснения заявителя, представителя Организация 1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Бородачева Ю.Г. имеет на праве собственности жилой дом в ***.
Согласно учетному делу Организация 1, Бородачева Ю.Г. *** подала в Организация 1 заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, Бородачева Ю.Г., родилась *** в ***, и зарегистрирована по адресу: ***.
Согласно удостоверению серии *** №, выданному ***, Бородачева Ю.Г. является ***.
Согласно удостоверению от ***, Бородачева Ю.Г., *** года рождения является ***.
Согласно справке Организация 1 и выписки из похозяйственной книги, Бородачева Ю.Г. действительно проживает по адресу: ***, в жилом доме *** года постройки.
Согласно Акту обследования помещения. и Заключению № от ***, *** комиссия, назначенная *** от ***, произвела обследование жилого *** дома № по *** в ***, в котором проживает *** Бородачева Ю.Г., и пришла к выводу, что дом пригоден для постоянного проживания и рекомендовано выполнение капитального ремонта данного жилого дома.
Постановлением Организация 1 от *** № *** Бородачевой Ю.Г., *** года рождения, проживающей по адресу: ***, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что Постановлением Организация 1 об отказе Бородачевой Ю.Г. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушены ее права и свободы по следующим основаниям.
Согласно заключению эксперта № от ***, составленному экспертом Организация 2, жилой дом, находящийся по адресу: ***, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилой дом непригодным для постоянного проживания; степени физического износа дома в *** % соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое); примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет ***%, то есть стоимость комплекса работ, направленных на восстановление эксплуатационных свойств конструкций может превысить стоимость строительства нового объекта с аналогичным конструктивным решением.
Таким образом, заключением эксперта от *** подтверждается, что жилой дом не пригоден для проживания, и у суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющего ***, со стажем работы по экспертной специальности с *** года. Заключение эксперта мотивировано, основано на исследовании жилого помещения, оценка результатам исследований дана в соответствии с нормативными и литературными источниками, поэтому суд берет в основу судебного решения заключение эксперта № от ***, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Бородачевой Ю.Г. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Бородачевой Ю.Г. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Бородачевой Ю.Г. и создает ей препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Бородачеву Ю.Г. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет», которым Бородачевой Ю.Г. – *** отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Обязать Организация 1 признать Бородачеву Ю.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Бородачевой Ю.Г. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Е.А.Чуглина
Копия верна:
Судья Белинского районного суда: Е.А.Чуглина