Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
*** г. Белинский
Белинский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего Чуглиной Е.А.
при секретаре Горшковой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Харитонова А.Ф. об обжаловании отказа Организация 1 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Харитонов А.Ф. обратился в суд с заявлением об обжаловании отказа Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав следующее.
Заявитель является ***, проживает в собственном доме, расположенном в ***. Жилой дом *** года постройки, строился на личные средства и своим трудом. Жилой дом имеет *** конструкции и физический износ *** год. К настоящему времени дом достиг существенного физического износа: имеет ***. *** Харитонов А.Ф. обратился в Организация 1 с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Жилой дом, в котором он проживает, обследовала *** комиссия. Осмотр произведен формально, с акцентом на внешний вид дома и внутренней бытовой обстановки. Состояние *** не обследовались и не зафиксированы на фотографиях. По результатам обследования жилого дома был сделал вывод о его пригодности к постоянному проживанию, ему выдали акт обследования и заключение от ***. Постановлением Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» Харитонову было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа послужило отсутствие оснований к признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст.51 ЖК РФ. Он не согласен с решением Организация 1, самостоятельно заказал независимое экспертное исследование Организация 2. По результатам исследования жилое помещение, в котором он проживает, было признано непригодным для проживания, износ жилого дома составил ***%. Жилищным кодексом РФ (ст.51), Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Просит признать незаконным и отменить постановление Организация 1 № от ***, обязать Организация 1 признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ***.
Харитонов А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. По заявлению Харитонова А.Ф.. дело рассмотрено в его отсутствие, поскольку он не может явиться в судебное заседание по состоянию здоровья.
Представитель Харитонова А.Ф.. по доверенности - Соломатина Л.А. в судебном заседании поддержала требования Харитонова А.Ф., пояснила. Харитонов А.Ф. является ***, проживает в собственном доме, расположенном по адресу: ***. Жилой дом *** года постройки, строился на личные средства и своим трудом. Жилой дом имеет *** конструкции и физический износ *** год. К настоящему времени дом достиг существенного физического износа: имеет ***. *** Харитонов А.Ф. обратился в Организация 1 с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Жилой дом, в котором он проживает, обследовала *** комиссия. Осмотр произведен формально, с акцентом на внешний вид дома и внутренней бытовой обстановки. Состояние фундамента, посадка конструкций, неудовлетворительное потолочное покрытие, трещины на стенах не обследовались и не зафиксированы на фотографиях. По результатам обследования жилого дома был сделал вывод о его пригодности к постоянному проживанию, ему выдали акт обследования и заключение от ***. Постановлением Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» Харитонову было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. Причиной отказа послужило отсутствие оснований к признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий, предусмотренных ст.51 ЖК РФ. Харитонов А.Ф. не согласен с решением Организация 1, самостоятельно заказал независимое экспертное исследование Организация 2. По результатам исследования жилое помещение, в котором он проживает, было признано непригодным для проживания, износ жилого дома составил ***%. Жилищным кодексом РФ (ст.51), Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Просит признать незаконным и отменить постановление Организация 1 № от ***, обязать Организация 1 признать Харитонова А.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ***.
Представитель Организация 1 –*** ФИО6 в судебном заседании пояснил, что *** Харитонов А.Ф., проживающий по адресу, ***, обратился в Организация 1 с заявлением об обследовании жилищных условий, как ***. *** комиссией *** с выездом на место произведен осмотр жилищных условий Харитонова А.Ф. и по результатам обследования выдано заключение, согласно которому жилой дом пригоден для проживания. На основании акта обследования помещения *** комиссией Организация 1 приняла постановление № от *** « Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятии на учет», в котором Харитонову А.Ф. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя Организация 1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.
Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.
Согласно ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам ВОВ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося.
Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Харитонов А.Ф. имеет на праве собственности жилой дом в ***.
Согласно учетному делу ***, Харитонов А.Ф., *** года рождения, подал в Организация 1 заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В сосав его семьи входят: ***.
Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ***, Харитонов Алексей Федорович, родился *** в ***, и зарегистрирован по адресу: ***.
Согласно удостоверению серии *** №, выданному *** ***, Харитонов А.Ф. является ***.
Согласно справке *** и выписки из похозяйственной книги, Харитонов А.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу: ***, является членом семьи состоящей из *** человек: ***, имеет в собственности жилой дом *** года постройки.
Согласно Акту обследования помещения и Заключению № от ***, *** комиссия, назначенная Постановлением *** от ***, произвела обследование жилого *** дома № по ул. *** в ***, в котором проживает *** Харионов А.Ф., и пришла к выводу, что дом пригоден для постоянного проживания и рекомендовано выполнение капитального ремонта данного жилого дома.
Постановлением Организация 1 от *** № *** Харитонову А.Ф., *** года рождения, проживающему по адресу: ***, отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Суд находит, что Постановлением Организация 1 об отказе Харитонову А.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям.
Согласно Акту экспертного исследования № от ***, составленному экспертом Организация 2, жилой дом, находящийся по адресу: ***, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания; Физический износ жилого дома составляет *** %, степени физического износа дома в *** % соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше *** %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными.
Таким образом, актом экспертного исследования от *** подтверждается, что жилой дом не пригоден для проживания, и у суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющего ***, со стажем работы по экспертной специальности с *** года. Заключение эксперта мотивировано, основано на исследовании жилого помещения, оценка результатам исследований дана в соответствии с нормативными и литературными источниками, поэтому суд берет в основу судебного решения акт экспертного исследования № от ***, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Харитонова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Харитонову А.Ф. в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Харитонова А.Ф. и создает ему препятствия к осуществлению прав.
С учетом изложенного, суд находит, что Харитонова А.Ф. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением.
Поскольку заявитель является *** и освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в силу требований ст.103 ГПК РФ с Организация 1 подлежит взысканию государственная пошлина в сумме *** рублей в доход государства.
Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым Харитонову А.Ф. – *** отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет.
Обязать Организация 1 признать Харионова А.Ф. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***.
Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Харитонову А.Ф. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда.
Взыскать с Организация 1 государственную пошлину в размере *** рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Чуглина Е.А.