Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** г.Белинский

Белинский районный суд пензенской области в составе

Председательствующего Чуглиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Белинского района Тюниной Ж.В.,

при секретаре Горшковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Белинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации *** сельского совета *** района *** области и наложении на нее обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белинского района Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории *** района. Пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьей 19 указанного Федерального закона установлены полномочия органов местного самоуправления поселений в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 20 данного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 131 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», в соответствии с п. 21 которых территории населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). В ходе проведенной прокуратурой района проверки с участием инспектора ОНД *** установлено, что администрацией *** сельсовета *** не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Так, по периметру населенного пункта *** отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие *** от лесного массива. Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта – ***. Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Просит признать незаконным бездействие администрации *** сельсовета ***, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию *** сельсовета *** произвести работы по опашке и оборудованию защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта ***.

В судебном заседании помощник прокурора Белинского района Тюнина Ж.В. поддержала заявленные требования, а также подробно пояснила изложенные в нем обстоятельства, а также пояснила, что отсутствие противопожарных полос и полос опашки по периметру населенного пункта *** напрямую затрагивает интересы неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просила признать незаконным бездействие администрации *** сельсовета ***, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности и обязать администрацию *** сельсовета *** произвести опашку и оборудование защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта ***.

Представитель администрации *** сельского совета *** – глава администрации сельского поселения ФИО3 требования прокурора признал в полном объеме и суду показал, что в компетенцию сельской администрации входит обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Действительно вокруг села *** не имеется защитных противопожарных полос и необходимо произвести опашку данного населенного пункта.

Выслушав пояснения помощника прокурора Белинского района Тюнину Ж.В., главу администрации *** сельского совета ***, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. № 131 утверждены «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)», в соответствии с п. 21 которых территории населенных пунктов и организаций в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п.

В силу п. 112 указанных Правил для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно акту проверки от *** по периметру населенного пункта *** отсутствуют минерализованные, противопожарные полосы, отделяющие *** от лесного массива.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в действительности по периметру *** в нарушении требований законодательства отсутствуют противопожарные полосы, что вызывает опасность возникновения пожаров и создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей населенного пункта, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 257-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации *** сельского совета ***, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию *** сельсовета *** произвести опашку и оборудование защитных противопожарных полос по периметру населенного пункта ***.

В суд должно быть сообщено администрацией *** сельского совета *** об исполнении данного решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Е.А.Чуглина

Копия верна:

Судья Белинского

Районного суда: Е.А.Чуглина