Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Чуглиной Е.А. при секретаре Горшковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нестеркиной К.И. об обжаловании отказа Администрации *** сельского Совета *** района *** области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Нестеркина К.И. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Администрации *** сельского Совета *** района *** области в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав следующее. Заявительница является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает по адресу: ***. Указанный жилой дом, *** года постройки строился в браке с мужем за счет совместных средств. Жилой дом имеет деревянные несущие конструкции, которые дали просадку нижние венцы сгнили, потолочные балки провисли и имеют значительное коробление, полы прогнулись и частично подверглись гниению, протекает крыша, в доме отсутствуют удобства. После смерти мужа Нестеркина К.И. продолжала проживать в указанном доме. Нестеркина К.И. обратилась в администрацию *** сельсовета с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ее дом обследовала межведомственная комиссия, которая составила акт и Заключение от *** о пригодности жилого дома для проживания при выполнении капитальных работ по укреплению несущего остова, замены несущих венцов и ремонта крыши. Заявительница полагает, что обследование ее жилого помещения проведено формально, без детального осмотра проблемных участков жилого дома. Постановлением главы администрации *** сельсовета *** от *** *** Нестеркиной К.И. отказано в признании нуждающейся ее в улучшении жилищных условий. Она не согласна с решением Администрации *** сельсовета об отказе в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Согласно ст.21 ФЗ «О ветеранах» « 5-ФЗ от 12.01.1995 года, вдове участника ВОВ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Жилищным кодексом РФ (ст.51), Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Просит признать незаконным и отменить постановление Администрации *** сельсовета *** *** от ***, обязать администрацию признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ***. В судебное заседание Нестеркина К.И. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, по заявлению Нестеркиной К.И. дело рассмотрено в ее отсутствие. Представитель заявительницы – Соловьева О.Б., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала требования, подробно изложенные в заявлении, суду пояснила следующее. Нестеркина К.И. является вдовой участника ВОВ, проживает в собственном доме, расположенном в ***. жилой дом *** года постройки строился в браке на личные средства и своим трудом. Жилой дом имеет деревянные несущие конструкции, которые дали посадку, нижние венцы сгнили, потолочные балки провисли и имеют значительное коробление и частично подверглись гниению, протекает крыша в доме отсутствуют какие – либо удобства, имеет физический износ *** года. После смерти мужа Нестеркина К.И. продолжает проживать в жилом доме*** Нестеркина К.И. обратилась в Администрацию *** сельсовета *** с заявлением от *** о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Жилой дом был обследован межведомственной комиссией. Осмотр был произведен формально и поверхностно, с акцентом на внешний вид дома и внутренней бытовой обстановки. По результатам обследования жилого дома был сделан вывод о его пригодности к постоянному проживанию, выдали акт обследования от *** и заключение от *** Постановлением администрации *** сельсовета *** от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет» Нестеркиной К.И. было отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, согласно которому, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Я не согласна с решением администрации *** сельсовета, Нестеркина К.И. является единственной собственницей указанного домовладения, которое никому не дарила и не продавала, намеренно свои жилищные условия не ухудшала. Самостоятельно заказали независимое экспертное исследование в *** По результатам исследования жилое помещение, в котором я проживаю, было признано непригодным для проживания, износ жилого дома составил *** %. Законом Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» от 27.02.2010 года (ст.2) определены требования к признанию граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в частности: граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований. Представитель заявительницы полагает,, что у Нестеркиной К.И. имеются основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет и просит признать незаконным и отменить постановление администрации *** сельского *** *** от ***, обязать администрацию признать Нестеркину К.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по дате подачи заявления *** года. Представитель администрации *** сельского *** в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, по заявлению представителя администрации дело рассмотрено в его отсутствие. Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом (ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» вдове участника ВОВ предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Нестеркина К.И. имеет на праве собственности жилой дом в ***. Согласно учетному делу Администрации *** сельсовета ***, Нестеркина К.И. *** подала в Администрацию *** сельсовета *** заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по основанию: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно паспорту *** Нестеркина К.И., родилась *** в ***, и зарегистрирована по адресу: ***. Согласно удостоверению ***, выданному ***, Нестеркина К.И. является вдовой ветерана ВОВ и имеет право ан льготы, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» Согласно справке Администрации *** сельсовета *** и выписки из похозяйственной книги, Нестеркина К.И. действительно проживает по адресу: ***, в жилом доме *** года постройки. Согласно Акту обследования помещения. и Заключению *** от ***, межведомственная комиссия, назначенная Постановлением главы администрации *** от ***, произвела обследование жилого деревянного срубового дома № *** по ул.*** в с.***, в котором проживает вдова ветерана ВОВ Нестеркина К.И., и пришла к выводу, что дом пригоден для постоянного проживания и рекомендовано выполнение капитального ремонта данного жилого дома. Постановлением администрации *** сельсовета от *** *** вдове умершего участника Великой Отечественной войны Нестеркиной К.И., *** года рождения, проживающей по адресу: ***, отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что Постановлением администрации *** сельского *** об отказе Нестеркиной К.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий нарушены ее права и свободы по следующим основаниям. Согласно акту экспертного исследования *** от ***, составленному экспертом *** жилой дом, находящийся по адресу: ***, не соответствует требованиям п.10 раздела 2 и п. 33, 34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилой дом непригодным для постоянного проживания; степени физического износа дома в *** % соответствует оценка технического состояния – ветхое (недопустимое); восстановительные работы являются нецелесообразными. Таким образом, актом экспертного исследования от *** подтверждается, что жилой дом не пригоден для проживания, и у суда нет оснований не доверять выводам эксперта, имеющего высшее образование, квалификацию инженера-строителя, со стажем работы по экспертной специальности с *** года. Акт экспертного исследования мотивирован, основан на исследовании жилого помещения, оценка результатам исследований дана в соответствии с нормативными и литературными источниками, поэтому суд берет в основу судебного решения акт экспертного исследования *** от ***, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Нестеркиной К.И. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что администрацией *** сельского *** принято незаконное постановление *** от *** об отказе Нестеркиной К.И. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства (ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Нестеркиной К.И. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Нестеркину К.И. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Камынинского сельсовета поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением. Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным постановление администрации *** сельсовета *** *** от *** «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет», которым Нестеркиной К.И. – вдове умершего участника Великой Отечественной войны отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Обязать Администрацию *** сельсовета *** признать Нестеркину *** нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Администрации *** сельсовета *** сообщить в Белинский районный суд и Нестеркиной К.И. об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Е.А.Чуглина Копия верна: Судья Белинского районного суда: Е.А.Чуглина