Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безгубова И.А. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Безгубов И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявитель является ***, имеет постоянную регистрацию по адресу: ***. Жилой дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, в связи с чем *** он обратился с заявлением об обследовании жилого дома. *** по результатам обследования дома *** комиссия дала заключение, что жилой дом имеет значительный физический износ, находится в неудовлетворительном состоянии, но постоянное проживание в доме возможно после проведения капитального ремонта. Он обратился в Организация 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Постановлением Организация 1 № от *** Безгубову И.А. отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав по договору купли-продажи от *** принадлежащий ему жилой дом своему *** ФИО1, и с этого времени не истек *** срок, предусмотренный законом. Другого жилья Безгубов И.А. не имеет, проживает в данном доме, признанном непригодным для постоянного проживания без проведения капитального ремонта. Безгубов И.А. просит суд признать незаконным постановление Организация 1 об отказе в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебном заседании *** Безгубов И.А. поддержал доводы заявления и пояснил следующее. Он является ***, по договору купли-продажи от *** продал принадлежащий ему дом *** ФИО1 и по настоящее время проживает в данном доме совместно с ***. Дом является ветхим, имеет большой физический износ, непригоден для постоянного проживания, зимой в доме холодно. В судебном заседании *** представитель Безгубова И.А. – по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснила следующее. *** Безгубов И.А. постоянно проживает в доме № по *** в ***. *** по договору купли-продажи он продал дом своему *** ФИО1, и с этого времени они проживают в данном доме вдвоем, ведут совместное хозяйство, являются членами одной семьи. Дом пришел в ветхое состояние, имеет большой физический износ. Заключая с *** сделку купли-продажи дома, Безгубов И.А. не преследовал цель умышленно ухудшить свои жилищные условия, т.к. они и без того были плохими, он не мог предполагать, что в *** году *** будет издан Указ, согласно которого *** будет предоставлено право улучшить свои жилищные условия. Организация 1 считает, что Безгубов И.А. умышленно ухудшил свои жилищные условия, поэтому необходимо истечение срока *** со дня заключения договора купли-продажи. Однако, заключением эксперта установлено, что дом непригоден для проживания, имеет большой физический износ, в связи с чем Безгубов И.А. нуждается в улучшении жилищных условий. Другого жилья у него нет, а проживать в ветхом доме ему невозможно, в связи с чем ФИО2 просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании Безгубова И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также ФИО2 просит суд восстановить Безгубову И.А. срок для обращения в суд с заявлением об обжаловании постановления Организация 1 от ***, поскольку он данный срок пропустил по уважительной причине: в силу своего престарелого возраста и состояния здоровья, ***. Представитель Организация 1 – по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявление Безгубова И.А. признала необоснованным, пояснив следующее. Заключением *** комиссии установлено, что жилой дом по месту жительства Безгубова И.А. нуждается в капитальном ремонте. Однако, *** Безгубов И.А. свой дом продал ***, и с этого времени не истек *** срок, необходимый для постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. ФИО3 не возражает восстановить Безгубову И.А. срок для обжалования постановления Организация 1, т.к. осведомлена в том, что Безгубов И.А. имеет преклонный возраст и в течение *** г. часто болел. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению № от ***, *** комиссия, назначенная Постановлением Организация 2 от ***, произвела обследование жилого деревянного дома № по *** в ***, в котором проживает *** Безгубов И.А., и пришла к выводу, что дом находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в капитальном ремонте. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания его нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Безгубов И.А. имел на праве собственности жилой дом в ***. *** Безгубов И.А. произвел отчуждение жилого дома по договору купли-продажи. Вместе с тем, после перехода права собственности на дом, Безгубов И.А. место жительства не переменил и, согласно паспортных данных, зарегистрирован и постоянно проживает в данном доме, т.к. является *** и членом семьи собственника жилого помещения – ФИО1. Актом обследования установлено, что дом не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, пригоден для проживания лишь при условии проведения капитального ремонта, но другого жилья Безгубов И.А. не имеет. Согласно заключению эксперта № от ***, жилой дом № по *** в *** имеет физический износ *** %. Примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов дома составляет *** %, т.е. стоимость комплекса работ, направленных на восстановление эксплуатационных свойств конструкций, может превысить стоимость строительства нового объекта с аналогичным конструктивным решением. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, жилое помещение по месту жительства Безгубова И.А. не соответствует требованиям п. 10, 33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Таким образом, суд находит, что рекомендации по капитальному ремонту дома, изложенные в Заключении *** комиссии № от *** являются экономически нецелесообразными, поскольку затраты на капитальный ремонт превысят стоимость возведения нового дома. По вопросу улучшения жилищных условий Безгубов И.А. правомерно обратился в Организация 1, поскольку он проживает в доме, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Однако, постановлением № Организация 1 от *** Безгубову И.А. в улучшении жилищных условий отказано по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку не истек предусмотренный законом *** срок со дня отчуждения Безгубовым И.А. жилого помещения и ухудшения тем самым своих жилищных условий. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что постановлением Организация 1 об отказе Безгубову И.А. в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Безгубов И.А. является ***. Согласно паспортных данных, Безгубов И.А. с *** зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: ***. Заключением *** комиссии № от *** техническое состояние вышеуказанного дома признано неудовлетворительным; заключением эксперта установлено, что капитальный ремонт дома является экономически нецелесообразным ввиду физического износа дома в ***%, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Безгубова И.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. То обстоятельство, что он в *** году продал принадлежащий ему жилой дом члену своей семьи – *** ФИО1, не может служить основанием к отказу в постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку в *** году он не мог знать, что в *** году произойдут изменения в законодательстве, согласно которых он, как ***, сможет претендовать на улучшение жилищных условий, продажа дома своему *** не связана с намерениями ухудшить свои и без того ненадлежащие жилищные условия, поскольку он остался проживать в данном доме на правах члена семьи, дом признан непригодным для проживания, а другого жилья у Безгубова И.А. нет. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Безгубову И.А. в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Безгубова И.А. и создает ему препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Безгубова И.А. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать *** поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***, то есть с даты подачи заявления. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. *** Безгубов И.А. пропустил установленный законом трехмесячный срок для обжалования постановления Организация 1 № от ***. Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья *** Безгубова И.А. *** г.р. С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство представителя ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Восстановить Безгубову И.А. пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод. Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым *** Безгубову И.А. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Организация 1 признать Безгубова И.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***. Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Безгубову И.А. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского районного суда Круглякова Л.В.