РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *** г.Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Чуглиной Е.А., при секретаре Горшковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Поруновой Р.И. о признании недействительным Постановление Организация 1 от *** № « Об отказе в признании Поруновой Р.И., ***, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», о понуждении Организация 1 к постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, УСТАНОВИЛ: Порунова Р.И. обратилась в суд с заявлением о признании недействительным Постановление Организация 1 от *** №, которым отказано ей, ***, в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, заявитель также просит понудить Организация 1 к постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав следующее. Она является ***, ***, проживает одна и имеет регистрацию по адресу ***. Дом не имеет ***, ***, ***. Дом отапливается ***. В *** году она подарила жилой дом и земельный участок своей дочери ФИО1, та проживает отдельно со своей семьей в ***. Таким образом, они проживают раздельно, она не является членом семьи дочери, с отчуждением жилого дома, не имеет жилья. Она не согласна с выводами Организация 1 о том, что не является нуждающейся в жилье, так как является членом семьи ФИО1 В судебное заседание Порунова Р.И. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, по заявлению Поруновой Р.И. дело рассмотрено в ее отсутствие. Представитель Поруновой Р.И. по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявление на основании доводов изложенных в заявлении, и пояснила, что является единственной дочерью Поруновой Р.И. После смерти отца ее мама в *** году подарила ей дом и земельный участок, расположенные в ***, чтобы в дальнейшем не оформлять наследственные права. Порунова Р.И. осталась проживать в данном доме, не желает проживать в ее квартире в ***. Мать просто проживает в ее доме, у нее как дочери не было и нет никаких намерений лишить ее права на проживание в данном доме, неоднократно она просила маму переехать в ***, так как квартира благоустроенная, а в доме зимой холодно, нет ***, ***. Но мать хочет жить одна, и против того, чтобы отремонтировать дом, переделать ***, провести в дом ***. ФИО1 пояснила, что у матери нет своего жилья, членом ее семьи она не является так как проживают раздельно, мать является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ей хочется, чтобы мать имела благоустроенное жилье. Когда их ставили на учет, то учитывали, что прошло пять лет с момента заключения договора дарения. ФИО1 пояснила, что мать самостоятельно распоряжается своей пенсией. Каждые выходные, она ( ФИО1) приезжает к ней, привозит продукты. Глава Организация 1 ФИО2 в судебном заседании пояснила, что когда Порунова Р.И. подала заявление о признании ее нуждающейся в жилом помещении по основанию – отсутствие жилого помещения, ее заявление было удовлетворено, но впоследствии при проверки документов администрация пришла к выводу, что, что Порунова Р.И. является членом семьи ФИО1, обеспечена жилым помещением, учетная норма не нарушена, постановлением от *** Поруновой Р.И. отказано в улучшении жилищных условий. ФИО2 пояснила, что не имеет возражений против удовлетворения заявления Поруновой Р.И. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Порунова Р.И. как собственник жилого помещения, расположенного по адресу *** *** произвела отчуждение жилого помещения, подарив принадлежащий ей жилой дом своей дочери ФИО1 по договору дарения, зарегистрированному в *** ***, о чем выдано соответствующее свидетельство. Вместе с тем, после дарения дома Порунова Р.И. место жительства не переменила, и, согласно паспортных данных, зарегистрирована и постоянно проживает в данном доме, т.к. является матерью собственника жилого помещения. По вопросу улучшения жилищных условий Порунова Р.И. обратилась в Организация 1, которая приняла правильное решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, как ***, проживающей в доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Однако, Постановлением Организация 1 от *** № Порунова Р.И. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключена по основаниям, предусмотренным ст. 53 и п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что Постановлением Организация 1 об исключении Поруновой Р.И. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нарушены ее права и свободы по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Порунова Р.И. является *** и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Согласно паспортных данных, Порунова Р.И. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: ***. В судебном заседании и материалами дела установлено, что Порунова Р.И. подарив дочери жилое помещение в *** году действительно на момент обращения в Организация 1 не имела в собственности другого жилого помещения, не являлась членом семьи ФИО1, и с момента отчуждения жилого помещения прошло более *** лет, что не может быть расценено как ухудшение своих жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об исключении Поруновой Р.И. из списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Поруновой Р.И. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Порунову Р.И. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с момента обращения с заявлением. Руководствуясь ст.ст. 254- 255 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании Порунову Р.И., ***, нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым Порунова Р.И. снята с учета и исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Обязать Организация 1 признать Порунову Р.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий ***. Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Поруновой Р.И. об исполнении решения суда не позднее чем *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Е.А.Чуглина Копия верна: Судья Белинского Районного суда: Е.А.Чуглина