Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Ромакиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бекман Е.Ф. о признании незаконным отказ Учреждение 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Бекман Е.Ф. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Учреждение 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявительница является ***, имеет постоянную регистрацию и проживает по адресу: ***. Жилой дом *** года постройки не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, находится в аварийном состоянии, в связи с чем в *** года она обратилась в межведомственную комиссию при Учреждение 1 с заявлением, в котором просила произвести обследование своего дома. Однако, комиссия дала заключение, что дом находится в удовлетворительном состоянии. *** Бекман Е.Ф. обратилась в Учреждение 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. *** Учреждение 1 вынесено постановление №, которым отказано в признании Бекман Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Бекман Е.Ф. не согласна с выводами комиссии и отказом в улучшении ее жилищных условий, просит суд признать незаконным отказ Учреждение 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Также Бекман Е.Ф. просит суд восстановить ей пропущенный *** срок на обжалование постановления Учреждение 1 № от ***, поскольку она в силу престарелого возраста и состояния своего здоровья пропустила данный срок по уважительной причине. По заявлению Бекман Е.Ф. дело рассмотрено в ее отсутствие. Представитель Учреждение 1 – по доверенности ФИО1 заявление Бекман Е.Ф. признала необоснованным и пояснила в судебном заседании следующее. Бекман Е.Ф. является ***, проживает в доме, признанном межведомственной комиссией пригодным к постоянному проживанию при проведении капитального ремонта. Данное заключение и явилось основанием к отказу в признании Бекман Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с чем *** Учреждение 1 вынесла постановление №. Бекман Е.Ф. пропустила установленный законом *** срок для обжалования данного постановления в суд. Но, поскольку Бекман Е.Ф. находится в престарелом возрасте и часто болеет, ФИО1 не возражает восстановить пропущенный срок. Выслушав пояснения ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению № от ***, межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы Учреждение 2 от ***, произвела обследование жилого деревянного срубового дома *** Бекман Е.Ф., проживающей по адресу: ***. Комиссия пришла к выводу, что дом имеет незначительный физический износ. ***. Жилой дом соответствует установленным требованиям при выполнении капитального ремонта. Вышеизложенные выводы межведомственной комиссии полностью опровергнуты Актом экспертизы от ***, проведенной по инициативе заявительницы во внесудебном порядке. Согласно заключению эксперта Организация 1 № от ***, физический износ жилого *** в ***, составляет *** процент, что является основанием признать данный дом непригодным для постоянного проживания. Как указано в заключении эксперта, техническое состояние дома Бекман Е.Ф. при существующем физическом износе характеризуется как плохое (ветхое). Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения находятся в неработоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации дефекты в части деформативности приводят к нарушению несущей способности несущих конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание людей. Несущие конструкции жилого дома №: *** имеют разрушения и повреждения, которые привели к их деформациям и образованию трещин, снижающим их способность и ухудшающим эксплуатационных свойства конструкций и жилого дома в целом. Нормативный срок службы бревенчатых домов с деревянными перекрытиями составляет *** лет. Исследуемый дом *** года постройки и практически исчерпал нормативный срок службы. Кратность воздухообмена в данном жилом помещении меньше нормативной в *** раза и не соответствует нормам. Для обеспечения нормативного воздухообмена в жилом помещении требуется в настоящее время постоянно держать открытой входную дверь и два окна. Согласно п. 2.2 «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министра ЖКХ РСФСР от 5 ноября 1985 года № 529, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома с физическим износом свыше *** процентов. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного закона, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Бекман Е.Ф. на правах члена семьи проживает в жилом доме, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, не пригодном для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья она не имеет. По вопросу улучшения жилищных условий Бекман Е.Ф. обратилась в Учреждение 1, которая постановлением № от *** отказала ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что вышеуказанным постановлением Учреждение 1 нарушены права и свободы Бекман Е.Ф. по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Бекман Е.Ф. является *** и имеет право на льготы, установленные ст. *** ФЗ «О ветеранах». Согласно данных паспорта серии *** №, Бекман Е.Ф. с *** зарегистрирована по адресу: ***. Дом принадлежит ФИО2 на основании договора дарения от *** Актом экспертизы от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Бекман Е.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Учреждение 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Бекман Е.Ф. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Бекман Е.Ф. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Бекман Е.Ф. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Учреждение 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением, удовлетворив ее требования. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Бекман Е.Ф. пропустила установленный законом *** срок для обжалования постановления Учреждение 1 № от ***. Причины пропуска данного срока суд находит уважительными, принимая во внимание возраст и состояние здоровья Бекман Е.Ф., родившейся ***. С учетом вышеизложенного, суд находит подлежащим удовлетворению ходатайство Бекман Е.Ф. о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением в суд. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Восстановить Бекман Евфалие Федоровне пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод. Признать незаконным постановление Учреждение 1 № от *** «О признании *** нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части, касающейся Бекман Е.Ф. (п. 2), которым Бекман Е.Ф. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Учреждение 1 признать Бекман Е.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Учреждение 1 сообщить в Белинский районный суд и Бекман Е.Ф. об исполнении решения суда не позднее *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.