Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мордвинкиной А.А. о признании незаконным отказ Учреждение 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Мордвинкина А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказ Учреждение 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявительница является ***, имеет постоянную регистрацию и проживает по адресу: ***. Жилой дом *** года постройки не отвечает установленным для жилых помещений требованиям, находится в аварийном состоянии, в связи с чем *** она обратилась в *** комиссию при Учреждение 2 с заявлением, в котором просила произвести обследование своего дома. Однако, комиссия дала заключение, что дом находится в удовлетворительном состоянии. *** Мордвинкина А.А. обратилась в Учреждение 1 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. *** Учреждение 1 вынесено постановление №, которым отказано в признании Мордвинкиной А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. Мордвинкина А.А. не согласна с выводами комиссии и отказом в улучшении ее жилищных условий, просит суд признать незаконным отказ Учреждение 1 в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Представитель Мордвинкиной А.А. - по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, подробно изложенным в заявлении, и пояснил следующее. Она является *** заявительницы и хорошо осведомлена о ее жилищных условиях. Мордвинкина А.А. проживает в доме *** года постройки, который в настоящее время пришел в ветхое состояние, имеет значительный физический износ, является аварийным, в нем невозможно проживать. *** В процессе судебного разбирательства по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, приезжал эксперт, тщательно осмотрел дом, произвел фотографирование, сделал компетентные расчеты и правильно установил, что дом не пригоден к проживанию, т.к. имеет большой физический износ. ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Учреждение 1 в признании Мордвинкиной А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и вынести решение о постановке Мордвинкиной А.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с даты подачи заявления. Представитель Учреждение 1 - по доверенности ФИО2 заявление Мордвинкиной А.А. признала необоснованным, пояснив в судебном заседании следующее. Мордвинкина А.А. является ***, *** она обратилась в *** комиссию при Учреждение 2 по вопросу обследования ее дома. Однако, при осмотре дома *** комиссией было установлено, что дом имеет незначительный физический износ, пригоден к проживанию, о чем составлен соответствующий акт и вынесено заключение о признании жилого дома, принадлежащего Мордвинкиной А.А. пригодным для постоянного проживания. Данное заключение и явилось основанием к отказу в признании Мордвинкиной А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий. В Учреждение 1 с заявлением о постановке на учет Мордвинкина А.А. обратилась лишь ***, этот день и является датой подачи заявления. *** Учреждение 1 была вынуждена вынести постановление № об отказе в признании Мордвинкиной А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий с даты подачи заявления – ***. С заключением экспертизы о непригодности дома к постоянному проживанию она полностью согласна. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению № от ***, *** комиссия, назначенная постановлением главы Учреждение 2 от ***, произвела обследование жилого *** дома *** Мордвинкиной А.А., проживающей по адресу: ***. Комиссия пришла к выводу, что дом имеет незначительный физический износ и находится в удовлетворительном состоянии. *** Жилой дом пригоден для постоянного проживания, но требуется капитальный ремонт. Вышеизложенные выводы *** комиссии полностью опровергнуты заключением *** экспертизы, назначенной по делу определением Белинского районного суда от ***. Согласно заключению эксперта Организация 1 № от ***, техническое состояние конструкций жилого помещения № (физический износ составляет ***%), приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по *** в ***, не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от *** и позволяет признать жилое помещение непригодным доля постоянного проживания. Как указано в заключении эксперта, техническое состояние дома Мордвинкиной А.А. при существующем физическом износе характеризуется как ветхое. Состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих конструктивных элементов – весьма ветхое. Примерная стоимость капитального ремонта в % от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 93-120 %, т.е. стоимость комплекса работ, направленных на восстановление эксплуатационных свойств конструкций может превысить стоимость строительства нового объекта с аналогичным конструктивным решением. Таким образом, рекомендации *** комиссии при Учреждение 1 о капитальном ремонте дома суд находит экономически несостоятельными. Согласно п. *** «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания», утвержденного приказом Министра ЖКХ РСФСР от *** №, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома с физическим износом свыше *** процентов. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ч. 2 ст.17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Мордвинкина А.А. является собственником жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, не пригодного для проживания, вследствие большого физического износа, другого жилья она не имеет. По вопросу улучшения жилищных условий Мордвинкина А.А. обратилась в Учреждение 1, которая постановлением № от *** отказала ей в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что вышеуказанным постановлением Учреждение 1 нарушены права и свободы Мордвинкиной А.А. по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Мордвинкина А.А. является *** и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Согласно данных паспорта №, выданного *** ОВД ***, Мордвинкина А.А. зарегистрирована по адресу: ***, дом принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается записями в техническом паспорте на жилой дом. Заключением судебной *** экспертизы от *** вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Мордвинкиной А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Учреждение 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Мордвинкиной А.А. в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Мордвинкиной А.А. и создает ей препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Мордвинкину А.А. надлежит признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Учреждение 1 поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***, то есть с даты обращения с заявлением в Учреждение 1, удовлетворив ее требования. Руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать незаконным постановление Учреждение 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет Мордвинкиной А.А.», которым Мордвинкиной А.А. отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Учреждение 1 признать Мордвинкину А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с ***. Учреждение 1 сообщить в Белинский районный суд и Мордвинкиной А.А. об исполнении решения суда не позднее чем в течение *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.