Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Безрогова В.Г. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Безрогов В.Г. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявитель является ***, что подтверждается соответствующим удостоверением. Заявитель полагает, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» он имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. *** он обратился по месту жительства в Организация 1 с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставив все необходимые документы. Однако, Организация 1 постановлением № от *** ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Безрогов В.Г. считает данное постановление незаконным по следующим мотивам. Он проживает в ***, имеет собственный дом площадью *** кв.м. Дом достаточно крепкий, его площадь выше учетной нормы. Однако, он полагает, что, отказывая в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, не принято во внимание, что в его возрасте тяжело отапливать помещение дровами, которые ему также тяжело и приобретать, газового отопления нет. Воду он берет из колодца, расположенного в *** метрах, зимой возит воду на санках для санитарных и бытовых нужд. Санитарный узел отсутствует. Дороги в зимне - осенние периоды часто не чистятся. Домовладение находится в *** километрах от центральной усадьбы. Медицинское обслуживание затруднено. Покупка продуктов осуществляется с помощью соседей, а зимой это проблематично. В связи с тем, что в деревне осталось 2 домовладения, жить стало опасно с криминальной точки зрения. *** заявитель попробовал поселиться в *** пансионате для одиноких людей, но находится там по моральным мотивам не смог, т.к. до сих пор имеет возможность самостоятельно себя обслуживать, являясь бывшим руководителем данного хозяйства. Он имеет прописку в пансионате, а проживает в своем домовладении. Безрогов В.Г. просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет. В судебном заседании Безрогов В.Г., *** года рождения, поддержал доводы заявления, пояснив следующее. В *** году он построил дом в ***, где и проживает по настоящее время. Общая площадь дома *** кв.м., дом ***. Из удобств – один свет, ранее был водопровод, когда действовал колхоз, в котором он был председателем. Газопровода в деревне нет. Техническую документацию на дом он не составлял, дом в органах БТИ не зарегистрирован. За последние годы в деревне осталось всего 2 домовладения, проживает *** человек. По старости лет и болезни ему затруднительно отапливать дом дровами, приносить воду, покупать продукты. Дороги в зимне - осенние периоды часто не чистятся. Домовладение находится в *** километрах от центральной усадьбы. Медицинское обслуживание затруднено. В *** года он обратился в Организация 2 по вопросу обследования технического состояния его дома. Экспертом установлено, что принадлежащий ему дом имеет физический износ *** %, вследствие чего непригоден для постоянного проживания. О данном обстоятельстве он не был осведомлен, т.к. не обладает специальными познаниями в области строительства и архитектуры, полагал, что его дом еще достаточно крепкий. Кроме того, *** и повторно *** по его заявлению об улучшении жилищных условий его дом был обследован комиссией из *** человек. Согласно Актам данной комиссии, его дом имеет износ ***% и пригоден для проживания. Данными Актами он был введен в заблуждение относительно технического состояния своего дома. Безрогов В.Г. просит суд признать незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Поскольку в настоящее время в результате мероприятий по укрупнению сельских Советов *** стала относиться к Организация 3, Безрогов В.Г. просит суд обязать данное муниципальное образование поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, представляемом по договору социального найма по дате подачи заявления с *** и взыскать с Организация 1 в его пользу расходы по оплате экспертизы в сумме *** рублей. По заявлению главы Организация 3 ФИО1 дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица. Представитель ликвидационной комиссии Организация 1 в судебное заседание не явился. Выслушав пояснения Безрогова В.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Актам обследования материально-бытовых условий от *** и от ***, комиссия в составе *** человек произвела обследование жилого дома № в ***, в котором проживает *** Безрогов В.Г., и пришла к выводу, что дом находится в удовлетворительном состоянии, пригоден к проживанию, имеет физический износ *** процентов. Однако, Актом экспертного исследования №, проведенного *** экспертом Организация 2 установлено, что жилой дом, принадлежащий Безрогову В.Г., имеет физический износ *** процентов, что соответствует оценке технического состояния дома как ветхое (недопустимое), состояния несущих конструктивных элементов – аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Критическим пределом для деревянных зданий является степень физического износа свыше *** процентов, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого дома, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33,34 раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилой дом, принадлежащий Безрогову В.Г., непригодным для постоянного проживания. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Безрогов В.Г. имеет на праве собственности жилой дом, не отвечающий установленным для жилых помещений требованиям и непригодный для постоянного проживания. Данное обстоятельство является предусмотренным законом основанием к признанию его нуждающимся в улучшении жилищных условий и к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По вопросу улучшения жилищных условий Безрогов В.Г. правомерно обратился в Организация 1, поскольку он проживает в доме, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Однако, постановлением № Организация 1 от *** Безрогову В.Г. в улучшении жилищных условий отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку Безрогов В.Г. представил документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что постановлением Организация 1 об отказе Безрогову В.Г. в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Безрогов В.Г. является *** и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно выписки из похозяйственной книги № по ***, Безрогов В.Г. является собственником жилого дома № в ***. Актом экспертного исследования от *** техническое состояние вышеуказанного дома признано неудовлетворительным; физический износ дома составляет ***%, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Безрогова В.Г. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Безрогову В.Г. в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Безрогова В.Г. и создает ему препятствия к осуществлению прав. Согласно Решению *** от *** № Организация 1 подлежит ликвидации в течение *** месяцев со дня вступления в силу данного решения, т.е. к ***, до этой даты работает созданная ликвидационная комиссия. Исполнительно - распорядительным органом является вновь созданная Организация 3. С учетом изложенного, суд находит, что Безрогова В.Г. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать вновь созданную Организация 3 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате подачи заявления, т.е. с ***. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. *** Безрогов В.Г. данный срок не пропустил, поскольку обжаловал указанное постановление в суд ***, в удовлетворении его заявления было отказано решением Белинского районного суда от ***, которое отменено по вновь открывшимся обстоятельствам. Требования Безрогова В.Г. о возмещении судебных расходов и взыскании в его пользу с Организация 1 *** рублей, уплаченных по квитанции *** года за производство экспертизы, подлежат удовлетворению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, поскольку ликвидация Организация 1 еще не завершена, работает ликвидационная комиссия. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет», которым *** Безрогову В.Г. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Организация 3 признать Безрогова В.Г. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***. Организация 3 сообщить в Белинский районный суд и Безрогову В.Г. об исполнении решения суда не позднее чем *** со дня получения настоящего решения суда. Взыскать с Организация 1 в пользу Безрогова В.Г. в возмещение судебных расходов *** рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В.