Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации *** г. Белинский Белинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Кругляковой Л.В. при секретаре Шебуровой В.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Осина В.А. о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л Осин В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Организация 1 в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указав следующее. Заявитель является ***, постоянно проживает в собственном доме № по *** в ***. Осин В.А. полагает, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» он имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. В *** года он обратился в межведомственную комиссию при Организация 2 с заявлением на обследование своего дома. *** данное обследование было проведено, о чем составлен Акт обследования помещения №, согласно которому дом находится в удовлетворительном состоянии, имеет незначительное проседание несущего остова. *** он обратился по месту жительства в Организация 1 с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставив все необходимые документы. Однако, Организация 1 постановлением № от *** ему отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Осин В.А. считает данное постановление незаконным по следующим мотивам. Он проживает в кирпичном доме, стены которого имеют трещины, в связи с чем дом непригоден к постоянному проживанию. Осин В.А. просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет. В судебном заседании Осин В.А. *** года рождения, поддержал доводы заявления, пояснив следующее. В *** году он построил дом в ***, где и проживает по настоящее время. Общая площадь кирпичного дома *** кв.м. Однако, стены дома дали трещины, фундамент частично разрушился, крыша протекает. Дом имеет большой физический износ, вследствие чего непригоден для постоянного проживания. Осин В.А. просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет с даты подачи заявления, т.е. с ***. Представитель Организация 1 – по доверенности ФИО1 заявление Осина В.А. признала необоснованным и пояснила в судебном заседании следующее. *** Осин В.А. обратился в Организация 1 с заявлением об улучшении его жилищных условий. При проверке его документов установлено, что Осин В.А. проживает в большом *** доме, поэтому не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Выслушав пояснения Осина В.А. и ФИО1 изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно Акту обследования помещения № от *** и Заключению о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания № от ***, составленным межведомственной комиссией при Организация 2, жилой кирпичный дом № по *** в ***, принадлежащий Осину В.А., находится в удовлетворительном состоянии, пригоден к проживанию, имеет незначительное проседание несущего остова. Однако, Заключением эксперта Организация 3 № от *** установлено следующее. Физический износ жилого дома № по *** в с*** на момент экспертного осмотра составляет *** процент. Критическим пределом для каменных зданий является степень физического износа свыше *** %, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Степени физического износа жилого дома в *** % соответствует оценка технического состояния – ветхое, когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих – весьма ветхое. Примерная стоимость капитального ремонта дома составляет *** процентов, т.е. может превысить стоимость строительства нового дома с аналогичным конструктивным решением. *** В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого дома, приводящем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, данный жилой дом не соответствует требованиям п. 10,33, 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановление Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилой дом, принадлежащий Осину В.А., непригодным для постоянного проживания. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Основной Закон РФ в ст. 40 установил, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Конституция РФ устанавливает равенство всех перед законом и судом ( ч.1 ст.19), гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Федеральный Закон Российской Федерации № 5-ФЗ от 12 января 1995 года « О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. *** ФЗ «О ветеранах» *** предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся. Законом Пензенской области № 1870 –ЗПО от 27 февраля 2010 года « Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Пензенской области по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с ч.1 ст.2 названного Закона нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приведенный в ЗПО №1870 перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях соответствует перечню оснований, установленному нормой ч.1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании и материалами дела установлено, что *** Осин В.А. имеет на праве собственности жилой дом, не отвечающий установленным для жилых помещений требованиям и непригодный для постоянного проживания. Данное обстоятельство является предусмотренным законом основанием к признанию его нуждающимся в улучшении жилищных условий и к постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По вопросу улучшения жилищных условий Осин В.А. правомерно обратился в Организация 1, поскольку он проживает в доме, не отвечающем требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Однако, постановлением № Организация 1 от *** Осину В.А. в улучшении жилищных условий отказано по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку Осин В.А. представил документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Суд находит, что постановлением Организация 1 об отказе Осину В.А. в улучшении жилищных условий нарушены его права и свободы по следующим основаниям. Согласно удостоверению № Осин В.А. является *** и имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах». Согласно сведений технического паспорта на жилой дом № по *** в ***, собственником дома является Осин В.А. Заключением эксперта от *** техническое состояние вышеуказанного дома признано неудовлетворительным; физический износ дома составляет ***%, что является бесспорным основанием, предусмотренным законом, к постановке Осина В.А. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств подтверждает, что Организация 1 принято незаконное постановление № от *** об отказе Осину В.А. в улучшении жилищных условий, с нарушением требований жилищного законодательства ( ст. 51 ЖК РФ). Данное постановление нарушает права Осина В.А. и создает ему препятствия к осуществлению прав. С учетом изложенного, суд находит, что Осина В.А. надлежит признать нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Организация 1 поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по дате подачи заявления, т.е. с ***. Руководствуясь ст. ст.194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л Признать незаконным постановление Организация 1 № от *** «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет *** Осина В.А.», которым *** Осину В.А. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Обязать Организация 1 признать Осина В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с ***. Организация 1 сообщить в Белинский районный суд и Осину В.А. об исполнении решения суда не позднее *** со дня получения настоящего решения суда. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: Круглякова Л.В. Копия верна Судья Белинского Районного суда Круглякова Л.В.